新華社北京５月２４日電（記者 陳菲）為規(guī)范和加強(qiáng)航道建設(shè)、保護(hù)和管理，保障航道暢通和航行安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門，起草了《中華人民共和國(guó)航道法（草案）（征求意見(jiàn)稿）》。２４日，征求意見(jiàn)稿在中國(guó)法制信息網(wǎng)開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定，禁止進(jìn)行下列五類侵占、破壞、損害航道的活動(dòng)：在航道內(nèi)設(shè)置固定漁具、種植水生植物或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；在過(guò)船設(shè)施及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等影響過(guò)船建筑物正常運(yùn)行的活動(dòng)；從事危害過(guò)船建筑物、航運(yùn)樞紐、整治建筑物、航標(biāo)等航道設(shè)施安全的活動(dòng)；其他侵占、破壞、損害航道的活動(dòng)。
同時(shí)規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂、取土不得損害航道通行條件?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批航道保護(hù)范圍內(nèi)的采砂、取土活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得航道管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)同意。
征求意見(jiàn)稿要求，開(kāi)發(fā)、利用航道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，遵循綜合利用和保護(hù)水資源的原則，服從防洪總體安排，統(tǒng)籌兼顧供水、發(fā)電、漁業(yè)等需求，發(fā)揮水資源的綜合效益。同時(shí)要求，具有發(fā)電功能的航運(yùn)樞紐，其發(fā)電收益應(yīng)當(dāng)部分用于航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
進(jìn)行航道建設(shè)不得危及依法建設(shè)的水工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。因航道建設(shè)活動(dòng)損壞上述設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法賠償。
征求意見(jiàn)稿還規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，其中規(guī)定與航道有關(guān)的工程不符合本法有關(guān)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)建設(shè)單位停止相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，處以五萬(wàn)元以上、五十萬(wàn)元以下的罰款；并責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，由交通運(yùn)輸主管部門組織拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
此外，還規(guī)定在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂、取土損害航道通行條件的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款等等。
