擴(kuò)內(nèi)需 促節(jié)能 惠民生
——發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人談節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)新政策
新華社北京５月１７日電(新華社記者 江國(guó)成) 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議１６日研究確定了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的一系列政策措施。國(guó)家為什么要出臺(tái)這些政策措施？它們將發(fā)揮怎樣的作用？記者１７日就此采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙家榮。
預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)約４５００億元
問(wèn)：促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)政策有哪些具體目標(biāo)？
答：中央財(cái)政安排３６３億元，用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車(chē)和高效電機(jī)四大類(lèi)產(chǎn)品，預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)需求約４５００億元，年節(jié)能約１２００萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中節(jié)電約３２３億千瓦時(shí)。
在節(jié)能家電方面，安排中央財(cái)政資金２６５億元，啟動(dòng)推廣高效節(jié)能空調(diào)（定頻、變頻）、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器（燃?xì)狻⑻?yáng)能、熱泵）等家電產(chǎn)品７７００多萬(wàn)臺(tái)。推廣期限暫定一年。
在照明產(chǎn)品方面，安排中央財(cái)政資金２２億元：一是落實(shí)逐步淘汰白熾燈路線圖，擴(kuò)大低汞節(jié)能燈推廣規(guī)模，加大農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)推廣力度，在完成今年推廣計(jì)劃１．５億只的基礎(chǔ)上，視情況再增加推廣５０００萬(wàn)只；二是推廣ＬＥＤ室內(nèi)照明產(chǎn)品１０００萬(wàn)只（筒燈、射燈和球泡燈）、ＬＥＤ室外照明產(chǎn)品１００萬(wàn)只（路燈和隧道燈）。
在節(jié)能汽車(chē)方面，安排中央財(cái)政資金６０億元，推廣１．６升及以下排量節(jié)能汽車(chē)２００萬(wàn)輛。
在高效電機(jī)方面，安排中央財(cái)政資金１６億元，推廣４０００萬(wàn)千瓦。
擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)既能穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需，又能促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，一舉多得。
以節(jié)能家電為重點(diǎn)加快實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能家電等產(chǎn)品推廣范圍，加大政策支持力度，充分發(fā)揮其投入少、見(jiàn)效快、效果好的政策優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、快速釋放企業(yè)和行業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)儲(chǔ)備，形成規(guī)模效應(yīng)，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
六大配套措施確保政策落實(shí)
問(wèn)：國(guó)家將采取哪些措施確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？
答：為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取以下措施：
加快完善能效標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂一批用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年底前出臺(tái)１０項(xiàng)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品能效準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制和引領(lǐng)作用。
實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。公告能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品型號(hào)目錄，對(duì)達(dá)到“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)的超高效產(chǎn)品給予較高補(bǔ)貼，適時(shí)將“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)中。
推動(dòng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。加快節(jié)能產(chǎn)品共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，利用中央預(yù)算內(nèi)投資，支持一批重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推動(dòng)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)裝置升級(jí)改造。
嚴(yán)格項(xiàng)目能評(píng)管理。新上項(xiàng)目采用風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、電機(jī)、空調(diào)、照明器具等要達(dá)到國(guó)家１級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品能效指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購(gòu)合同，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品推廣信息日常監(jiān)督核查，對(duì)查實(shí)存在騙補(bǔ)行為的推廣企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)，取消其推廣資格，加倍扣減相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為，今年上半年啟動(dòng)“打擊能效虛標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)能效虛標(biāo)企業(yè)，加大處罰力度。
加大宣傳力度。深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，為推廣高效節(jié)能家電等產(chǎn)品營(yíng)造良好氛圍。采取多種形式，全面解讀政策內(nèi)容，宣傳實(shí)施效果，幫助消費(fèi)者算好“節(jié)能賬”，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極響應(yīng)。
節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施３年成效顯著
問(wèn)：２００９年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)啟動(dòng)了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。這項(xiàng)工程效果如何？
答：為擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，２００９年，啟動(dòng)實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式，先后推廣節(jié)能空調(diào)（定頻）、節(jié)能燈、節(jié)能汽車(chē)和高效電機(jī)。政策實(shí)施三年來(lái)，取得了擴(kuò)消費(fèi)、促節(jié)能、惠民生的顯著成效。擴(kuò)大了消費(fèi)需求。財(cái)政補(bǔ)貼３３０億元，推廣高效節(jié)能空調(diào)（定頻）５０００多萬(wàn)臺(tái)、節(jié)能燈５．２億只、節(jié)能汽車(chē)４６０多萬(wàn)輛、高效電機(jī)５００多萬(wàn)千瓦，直接拉動(dòng)消費(fèi)５５００多億元。
推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。原有低效空調(diào)（２００９年６月前，市場(chǎng)份額達(dá)９５％）全部退出市場(chǎng)（２０１０年６月）；自主品牌市場(chǎng)份額由８５％提高到９５％。１．６升及以下排量的節(jié)能汽車(chē)車(chē)型由１０１個(gè)上升到４２７個(gè)，市場(chǎng)份額由７％（２０１０年６月）上升到６０％（２０１１年１０月）。
提高了標(biāo)準(zhǔn)水平。出臺(tái)定頻空調(diào)能效新標(biāo)準(zhǔn)，淘汰了原５級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)中３、４、５級(jí)產(chǎn)品，原標(biāo)準(zhǔn)中２級(jí)能效為市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，空調(diào)平均能效水平提高２３％左右。為加快實(shí)施第三階段汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。
促進(jìn)了節(jié)能減排。實(shí)現(xiàn)年節(jié)能１２５０萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中節(jié)電約３１０億千瓦時(shí)、節(jié)油１３０萬(wàn)噸，減排二氧化碳約３０００萬(wàn)噸。
惠及千家萬(wàn)戶。消費(fèi)者和用戶節(jié)省高效節(jié)能產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用７００多億元（財(cái)政補(bǔ)貼帶來(lái)規(guī)模效益，帶動(dòng)終端銷(xiāo)售價(jià)格下降），產(chǎn)品壽命周期內(nèi)節(jié)省電（油）費(fèi)１３００多億元。
