新華社北京５月１５日電（記者 周英峰）２０１０年度全國人才資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果日前發(fā)布。近日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請(qǐng)簡要介紹一下這次開展全國人才資源統(tǒng)計(jì)的基本情況。
人才資源統(tǒng)計(jì)是人才工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是國家統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分。做好這項(xiàng)工作，全面掌握、科學(xué)評(píng)估人才資源開發(fā)狀況，對(duì)于提高人才工作科學(xué)化水平、更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重要意義。
黨的十七大以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于人才工作一系列方針政策，我國的人才工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。隨著人才事業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)包括人才資源統(tǒng)計(jì)工作在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，顯得愈加重要而緊迫。為此，在編制國家人才發(fā)展規(guī)劃期間，中央人才工作協(xié)調(diào)小組即著手建立人才資源統(tǒng)計(jì)制度，設(shè)計(jì)了國家人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并于２００８年開展了國家人才發(fā)展主要指標(biāo)和人才隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作，為編制國家人才發(fā)展規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)支撐，也為今后開展人才資源統(tǒng)計(jì)奠定了基礎(chǔ)。
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》頒布后，根據(jù)其“建立健全人才資源統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布制度”的要求，中央人才工作協(xié)調(diào)小組組織開展了２０１０年度全口徑的全國人才資源統(tǒng)計(jì)。這項(xiàng)工作于２０１１年２月正式啟動(dòng)，先后經(jīng)過動(dòng)員部署、專門培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)送、集中審核和數(shù)據(jù)匯總等環(huán)節(jié)，歷時(shí)近一年完成。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，中組部、人力資源社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合成立了全國人才資源統(tǒng)計(jì)工作小組，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的組織指導(dǎo)。整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作涉及３１個(gè)省區(qū)市、２１個(gè)中央國家部門和有關(guān)單位，１萬余人直接參與。這次統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，是實(shí)施國家人才發(fā)展規(guī)劃的基期數(shù)據(jù)，今后人才資源統(tǒng)計(jì)都將以這次統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)并與之相參照。
問：人才資源統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍是如何界定的？統(tǒng)計(jì)的方法有哪些？
國家人才發(fā)展規(guī)劃指出，人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。這是人才概念的基本內(nèi)涵，是對(duì)人才的定性描述。但要開展統(tǒng)計(jì)工作，需要明確具體的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和范圍。過去對(duì)人才的統(tǒng)計(jì)，基本上是按照學(xué)歷和職稱來進(jìn)行的。對(duì)此，有關(guān)部門和專家研究認(rèn)為，按照科學(xué)人才觀的要求，應(yīng)將“人才資源”確定為基本統(tǒng)計(jì)對(duì)象，主要依據(jù)崗位、職稱或技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，來劃定人才資源統(tǒng)計(jì)范圍。
作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，“人才資源總量”的具體統(tǒng)計(jì)范圍和口徑是：黨政人才，主要包括公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員和試用期人員；企業(yè)經(jīng)營管理人才，主要包括境內(nèi)各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位中從事經(jīng)營管理工作的人員；專業(yè)技術(shù)人才，主要包括在境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及民辦非企業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員（包含事業(yè)單位管理人員）；高技能人才，主要包括境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及民辦非企業(yè)單位中在工勤技能崗位工作、具有較高技能水平的人員；農(nóng)村實(shí)用人才，主要包括具有一定知識(shí)或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)、起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。以上范圍的人員總數(shù)就構(gòu)成了“人才資源總量”。
這次全國人才資源統(tǒng)計(jì)主要采取了三種方法：一是對(duì)黨政人才、公有制領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，采取全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式進(jìn)行。二是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和重點(diǎn)領(lǐng)域人才，采取抽樣調(diào)查方式進(jìn)行。三是對(duì)一些計(jì)算類指標(biāo)，如人才貢獻(xiàn)率、每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員、人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例、人才資源綜合實(shí)力指數(shù)等指標(biāo)，采取專門計(jì)算方式進(jìn)行。
問：請(qǐng)簡要介紹全國人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系主要包括哪些內(nèi)容？何謂全口徑全國人才資源統(tǒng)計(jì)？
這次統(tǒng)計(jì)采用的是國家人才發(fā)展規(guī)劃制定的新的指標(biāo)體系，由國家人才發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源和國家人才發(fā)展監(jiān)測與評(píng)價(jià)四大類指標(biāo)構(gòu)成，共有１２００多項(xiàng)，涉及數(shù)據(jù)２．８萬余項(xiàng)。
國家人才發(fā)展主要指標(biāo)是反映人才發(fā)展整體水平和主要目標(biāo)的綜合性指標(biāo)，包括人才資源總量、每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員、高技能人才占技能勞動(dòng)者比例、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例、人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例、人才貢獻(xiàn)率等６項(xiàng)。人才隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)是反映黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍基本狀況的專項(xiàng)指標(biāo)，包括人才資源規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面的若干指標(biāo)。重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源指標(biāo)是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源狀況的專項(xiàng)指標(biāo)，包括人才資源總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和急需緊缺人才開發(fā)狀況等方面的若干指標(biāo)。國家人才發(fā)展監(jiān)測與評(píng)價(jià)主要指標(biāo)是衡量人才發(fā)展整體水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。除國家人才發(fā)展主要指標(biāo)、人才隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源指標(biāo)外，還包括人才資源綜合評(píng)價(jià)、規(guī)模與素質(zhì)、投入與效能以及狀況等方面的若干指標(biāo)。
考慮到人才資源統(tǒng)計(jì)涉及范圍廣、指標(biāo)多，為了準(zhǔn)確掌握情況但又不耗費(fèi)過多人力物力，中央人才工作協(xié)調(diào)小組研究確定將統(tǒng)計(jì)工作分為年度統(tǒng)計(jì)和全口徑統(tǒng)計(jì)兩種形式。其中，年度統(tǒng)計(jì)每年進(jìn)行一次，只對(duì)黨政人才、公有制領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。全口徑統(tǒng)計(jì)每五年進(jìn)行兩次，是對(duì)國家人才發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源和國家人才發(fā)展監(jiān)測與評(píng)價(jià)四大類指標(biāo)全部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
問：請(qǐng)簡要介紹一下設(shè)立人才貢獻(xiàn)率指標(biāo)的意義及這一指標(biāo)的測算方法。
首先，我介紹一下人才資本的概念。人才資本是根據(jù)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨等人創(chuàng)立的人力資本理論，吸收了美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·盧卡斯、保羅·羅默等學(xué)者關(guān)于專業(yè)化人力資本的研究成果，融合中國特有的人才概念建立起來的。
“人才貢獻(xiàn)率”實(shí)際上是人才資本貢獻(xiàn)率，是指人才資本增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，是人才資本作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的核心投入要素，通過其自身形成的遞增收益和產(chǎn)生的外部溢出效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長所作出的貢獻(xiàn)份額。國家人才發(fā)展規(guī)劃把人才貢獻(xiàn)率作為衡量人才發(fā)展水平的核心指標(biāo)，是我國人才理論的重大突破和創(chuàng)新。該指標(biāo)運(yùn)用目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的人力資本理論及經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行運(yùn)算，反映人才資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度，是直接衡量人才工作效能的重要指標(biāo)。運(yùn)用這個(gè)指標(biāo)，可以評(píng)估一個(gè)國家或地區(qū)對(duì)人才的重視程度、投入力度和開發(fā)效能，對(duì)切實(shí)抓好人才工作將起到有力地推動(dòng)作用。
需要說明的是，人才貢獻(xiàn)率指標(biāo)不能通過簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得到，而是需要進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合測算。具體來說，首先采用受教育年限法來測度人力資本的存量。其次，將人力資本分解為基礎(chǔ)人力資本和專業(yè)化人力資本兩個(gè)部分，運(yùn)用人力資本分類模型測算出人才資本增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。關(guān)于這一指標(biāo)的具體測算方法，還需要進(jìn)一步在實(shí)踐中完善。
問：從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，近年來我國人才發(fā)展取得了哪些成效？
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，黨的十七大以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門共同努力下，我國人才發(fā)展取得顯著成績，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
全國人才資源總量穩(wěn)步增長。達(dá)到１．２億人，比２００８年增加７８０萬人。人才資源總量占人力資源總量的比重達(dá)到１１．１％。其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才資源２９７９．８萬人，專業(yè)技術(shù)人才資源５５５０．４萬人，高技能人才資源２８６３．３萬人，農(nóng)村實(shí)用人才資源１０４８．６萬人。
人才素質(zhì)進(jìn)一步提升。每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到３３．６人年，比２００８年增長８．８人年，增長速度較快；高技能人才占技能勞動(dòng)者比例為２５．６％，比２００８年增長１．２個(gè)百分點(diǎn)；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例為１２．５％，比２００８年增長３．３個(gè)百分點(diǎn)。
人才投入不斷加大。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例（指全社會(huì)教育、衛(wèi)生和研發(fā)支出之和占ＧＤＰ的比例）達(dá)到１２．０％，比２００８年增長１．３個(gè)百分點(diǎn)。
人才效能明顯提高。人力資本增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到３２．６％，其中人才貢獻(xiàn)率達(dá)到２６．６％（據(jù)２００８年不完全統(tǒng)計(jì)，１９７８—２００８年的平均值為１８．９％），人才對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用進(jìn)一步提升。
這次統(tǒng)計(jì)結(jié)果從一定程度上反映了目前我國人才發(fā)展的總體狀況?？梢钥闯?，近年來各類人才隊(duì)伍建設(shè)都取得了顯著成效，人才工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展更加有力，我國人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)整體推進(jìn)、優(yōu)先發(fā)展的新階段。全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果也顯示，近年來人才工作滿意度不斷提高，連續(xù)兩年在１０項(xiàng)可比較具體工作中增幅最高?？梢哉f，黨的十七大以來的五年，是中央對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略更加重視、力度更大的五年，是人才隊(duì)伍建設(shè)加速推進(jìn)、加力創(chuàng)新的五年，是人才工作水平全面提高、影響廣泛的五年，是人才發(fā)展服務(wù)科學(xué)發(fā)展更加緊密、成效顯著的五年。以人才發(fā)展引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)成為我們黨在新時(shí)期執(zhí)政興國的重大方略和重要經(jīng)驗(yàn)，人才工作成為當(dāng)代中國科學(xué)發(fā)展的重要推手。
