新華社海口５月１４日電（記者夏冠男）“在基層待的時(shí)間有時(shí)候比在家的時(shí)間都長！”海南省瓊海市嘉積鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員、紀(jì)委書記林武整理著信訪材料，準(zhǔn)備下村調(diào)解矛盾。“你看我們這里辦公室人少，并不是慵懶散漫，而是都走出去，到村里當(dāng)‘服務(wù)員’啦！”
林武形象地把干部下到各村各戶了解民情比作“為群眾送服務(wù)”，鎮(zhèn)干部自然而然就成了“服務(wù)員”。嘉積鎮(zhèn)為了切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，制定了“干部駐村入戶”制度：全鎮(zhèn)７０多名領(lǐng)導(dǎo)干部都有對口聯(lián)系點(diǎn)，其中主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)３個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、普通干部負(fù)責(zé)１個(gè)，對全鎮(zhèn)４７個(gè)村委會實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
林武說，對口聯(lián)系并非“有事才去”，全體駐村干部必須對所駐村進(jìn)村入戶了解民情，每周不少于３天；要求干部“身到”還要“心到”，要走家串戶，在和群眾拉家常中聽取群眾意見、發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，還要探索適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子，為民排憂解難。
顏業(yè)群是瓊海市溫泉鎮(zhèn)雅洞村委會村民，一直跑運(yùn)輸，后來下崗失業(yè)，又身患高血壓、糖尿病、甲亢等病癥，靠打零工維持生計(jì)，每個(gè)月收入不足１４００元，還要養(yǎng)活沒有工作的兒子，生活非常困難。在一次下鄉(xiāng)走訪中，瓊海市駐村干部得知這一情況，在第一時(shí)間把情況向上匯報(bào)。最后，海南省信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)得知情況后專門下村慰問，并批準(zhǔn)下?lián)埽踩f元的信訪專項(xiàng)救助資金。“我的情況不算是最壞的，但是沒想到還能得到省里的資助。感謝駐村干部，他們才是我們的‘知心人’！”不善言辭的顏業(yè)群激動地說。
嘉積鎮(zhèn)政府的管理制度手冊里，明確規(guī)定了鎮(zhèn)干部的工作職責(zé)。除了完成鎮(zhèn)政府分配的本職工作，還要求做好“四五六八”：“四上門”要求干部逢村民患重大疾病、違規(guī)劣跡人員幫教、天災(zāi)人禍和生產(chǎn)生活有困難必須上門；“五必到”要求村當(dāng)日活動、重要會議、重大決議等必須到場；“六走訪”要求干部走訪村中各類人員；“八到戶”要求干部到戶宣傳黨的各項(xiàng)政策、到戶調(diào)解民事糾紛、到戶幫助發(fā)展生產(chǎn)等?！耙幌盗杏残砸?guī)定讓干部自覺沉在基層，不知不覺中就和百姓結(jié)成對子、交上朋友，官僚主義作風(fēng)自然就消失了?！奔畏e鎮(zhèn)黨委組織委員助理王李俊說。
不光在嘉積鎮(zhèn)，瓊海市的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪作為一項(xiàng)長效機(jī)制固定下來。作為社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，瓊海各地還創(chuàng)新服務(wù)模式，關(guān)口前移、重心下沉，基層群眾實(shí)現(xiàn)訴求“零距離”。
瓊海市萬泉鎮(zhèn)面積１６１平方公里，下轄１７個(gè)村委會、２１４個(gè)自然村，全鎮(zhèn)３萬多人口。近年來，鎮(zhèn)上各類經(jīng)濟(jì)糾紛層出不窮。僅去年平均每３天就有一起糾紛需要調(diào)解。為此，萬泉鎮(zhèn)政府專門成立了一個(gè)綜治中心，由司法、公安等多部門干部組成一線調(diào)解隊(duì)伍，老百姓無論有什么糾紛和矛盾，都可以直接到綜治中心進(jìn)行反映。
萬泉鎮(zhèn)黨委書記蔡耿耿說，成立一個(gè)大的綜治中心，把信訪、維穩(wěn)、調(diào)解等部門整合在一起，集中提供“服務(wù)”，來自基層的聲音多了，干部看到的情況更真實(shí)了，解決問題也更用心了。
據(jù)瓊海市信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，瓊海市通過一系列領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、大下訪活動，搭建起干部和基層群眾的“連心橋”。“服務(wù)就是最好的管理”已經(jīng)逐漸成為瓊海各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系的指導(dǎo)思想。
