堅持代表條件 注重基層比例
——各地各部門在黨的十八大代表選舉工作中突出先進性和代表性
落實代表條件和結(jié)構(gòu)要求，是選好選優(yōu)黨的十八大代表的重要前提。十八大代表選舉工作開展以來，各地各部門認真按照中央要求，突出代表的政治先進性和黨員代表性，堅持標準條件，落實結(jié)構(gòu)比例，嚴格工作程序，確保選出的代表符合條件、結(jié)構(gòu)合理、比例恰當(dāng)、整體優(yōu)秀。
堅持代表條件
加強考察把關(guān)
各地各部門堅持把代表條件作為選好選優(yōu)的“第一道關(guān)口”，嚴格標準條件，突出重點內(nèi)容，加強考察把關(guān)，真正把那些政治立場堅定、品德作風(fēng)優(yōu)良、工作業(yè)績突出、黨員群眾公認的黨員選為十八大代表。
突出政治立場。新疆特別注意了解人選在貫徹落實中央新疆工作座談會以及自治區(qū)第八次黨代會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民、推進新疆跨越發(fā)展和長治久安中的表現(xiàn)，了解人選在大是大非問題以及重大事件、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。西藏結(jié)合民族區(qū)域特點，重點考察代表在反對分裂、揭批達賴、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)等重大原則問題的表現(xiàn)。北京對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點考察宗旨意識、群眾觀念和關(guān)注改善民生的情況。
突出品德作風(fēng)。上海、云南、甘肅等地堅持以德為先，深入細致考察人選的黨性觀念和德的現(xiàn)實表現(xiàn)。浙江普遍組織開展德的正反向測評，深入談話了解代表人選的思想品德、廉潔自律情況和黨員群眾公認程度。農(nóng)業(yè)銀行明確提出，不僅要看代表人選的工作表現(xiàn)、議事能力，更要看是否有堅定的理想信念、良好的品德作風(fēng)，重點掌握人選的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、廉潔自律和群眾口碑。北京房山區(qū)深入了解人選八小時外的生活圈、社交圈情況，防止“帶病提名”、“帶病當(dāng)選”。
突出工作業(yè)績。黑龍江在中央規(guī)定的代表條件基礎(chǔ)上，將堅決貫徹省委部署、立足崗位履職盡責(zé)、在“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)中貢獻突出，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面作出表率作為必備條件，真正把黨員群眾公認的先進分子推薦上來。吉林引導(dǎo)黨員通過比貢獻、比影響、比榮譽，擇優(yōu)提出合適的推薦對象。山東濟南市槐蔭區(qū)采用“反向界定”辦法考察人選業(yè)績，對沒有突出工作表現(xiàn)的不予推薦。
落實結(jié)構(gòu)比例
更加重視基層一線
各地各部門按照中央提出的“兩增兩減、一提高”要求，采取有力措施，統(tǒng)籌調(diào)整代表構(gòu)成，充分考慮代表合理分布，注重推薦生產(chǎn)和工作第一線先進模范黨員，使十八大代表能夠代表全國各地各行各業(yè)、各個方面的廣大黨員。
統(tǒng)籌代表構(gòu)成分布。上海突出從源頭上把握代表結(jié)構(gòu)比例，對各區(qū)縣、工作黨委和在滬中央企業(yè)代表候選人的分配名額，以及生產(chǎn)和工作第一線黨員、女黨員、工人和農(nóng)民黨員等結(jié)構(gòu)比例，作出具體詳細規(guī)定。福建將生產(chǎn)一線劃分為經(jīng)濟、科技、政法、教育、社會管理等9個方面，根據(jù)各推薦單位經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行分配，確保推薦的代表人選分布合理。江西充分考慮層次、行業(yè)、區(qū)域分布，有重點地推薦非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等領(lǐng)域的先進模范黨員，推薦提名的代表人選中既有工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等傳統(tǒng)領(lǐng)域先進黨員，又有律師、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、大學(xué)生村官等新興領(lǐng)域優(yōu)秀黨員。
把更多名額分配給基層。各地各部門采取源頭把關(guān)、底數(shù)控制、增加比例、全額定向等方式，較大幅度提高基層一線代表比例。黑龍江把增加一線代表名額、提高工人黨員代表比例作為重中之重，在初步人選推薦名額中有意識地安排了50％以上的一線名額，為省委遴選擇優(yōu)留出更大余地。海南要求各推薦單位分別按照多于工人、農(nóng)民代表名額2名的比例提出推薦人選。吉林專門制訂提高工人黨員代表比例的工作方案，要求各市州和省國資委等12個推薦單位，至少分別上報1名工人黨員推薦人選供省委遴選。貴州大幅度提高工人黨員比例，領(lǐng)導(dǎo)干部降低的百分點全部用于工人黨員。廣東、浙江、江蘇等許多地方都推選出了農(nóng)民工黨員代表。
注重推薦先進模范黨員。四川、青海、甘肅等地注重把抗震搶險、災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的黨員推薦上來。玉樹地震災(zāi)區(qū)黨員智扎才仁說：“這次我們黨支部把全國抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2010年感動中國十大人物之一的才哇同志推薦出來了，他最能代表我們最基層農(nóng)牧民黨員的心聲?！鄙虾Ｍ扑]生產(chǎn)和工作第一線代表人選59名，其中95％以上獲得過省部級以上榮譽稱號，80％以上獲得國家級獎勵。
嚴格工作程序
堅持遴選擇優(yōu)
各地各部門堅持選好選優(yōu)，把先進性和代表性要求貫徹到代表選舉各個環(huán)節(jié)、各個方面，確保代表條件和結(jié)構(gòu)要求落到實處。
加強全程指導(dǎo)。北京在溝通推薦人選情況時，重點了解城區(qū)推薦社會管理、基礎(chǔ)教育、非公領(lǐng)域人選情況，郊區(qū)推薦農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技能人才人選情況，企業(yè)推薦工人人選情況，保證基層一線的入選比例。福建選派6個督查組巡回指導(dǎo)把關(guān)，加大審核力度，發(fā)現(xiàn)推薦的生產(chǎn)一線人選不符合中央界定范圍的，堅決予以調(diào)整。湖北荊州市對各選舉單位提出工作責(zé)任、代表條件、結(jié)構(gòu)要求、工作流程、工作時限“五個明確”的要求，還組織開展現(xiàn)場觀摩活動。
廣泛聽取民意。各地各部門都注意發(fā)揮黨員群眾在代表選舉中的把關(guān)作用，在推薦提名、考察醞釀、遴選確定等各個環(huán)節(jié)，認真聽取單位黨組織、黨員群眾和相關(guān)部門的意見，確保選出來的人選組織放心、黨員信任、群眾公認。浙江對企業(yè)等方面的人選，有針對地聽取綜治、信訪、計生、工商、稅務(wù)、社保、安監(jiān)等行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管部門的意見。江蘇常熟市聘請428名流動黨員作為民意收集員，收集各類合理化建議180多條。大慶油田為充分體現(xiàn)海外黨員意愿，組織海外隊伍黨組織在普遍征求黨員意見基礎(chǔ)上，對意見相對集中的人選實行二次差額推薦。
精心操作實施。各地各部門挑選黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟的同志承擔(dān)十八大代表選舉工作。貴州通過以會代訓(xùn)等方式，對全省70余名代表選舉工作業(yè)務(wù)骨干進行集中培訓(xùn)，并對具體負責(zé)換屆選舉工作的處（科）長進行重點培訓(xùn)，幫助他們進一步加深對政策規(guī)定的理解和把握。北京、陜西等地按照“誰推薦、誰負責(zé)”，實行推薦提名工作責(zé)任制，簽訂考察質(zhì)量責(zé)任書，把責(zé)任落實到每級黨組織。同時，各地把推選代表與開展創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，做細做深做實思想政治工作，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利，選出符合中央要求、廣大黨員擁護的十八大代表。
