健全保險待遇·突出國家責任·強化基金監(jiān)管
——全軍軍人保險委員會辦公室主任、總后勤部財務(wù)部部長孫黃田談軍人保險法
新華社北京４月２７日電（記者 霍小光 崔靜 鄒偉）十一屆全國人大常委會第二十六次會議２７日表決通過《中華人民共和國軍人保險法》，這是新中國成立以來國家專門就軍人生活待遇所立的第一部法律。
軍人保險法的立法意義何在？依據(jù)這一法律，軍人可以享受哪些保險待遇？軍人保險基金如何籌集并管理？針對這些問題，全軍軍人保險委員會辦公室主任、總后勤部財務(wù)部部長孫黃田回答了記者提問。
減輕軍人后顧之憂
問：軍人保險法立法的意義何在？
答：制定出臺軍人保險法，以法律形式明確和規(guī)范軍人保險，增強軍人保險制度的強制力和權(quán)威性，確保軍人保險權(quán)益有效落實，對于減輕軍人后顧之憂，激勵官兵履職盡責，具有十分重要的意義。
軍人軍事訓練強度大，遂行搶險救災、維穩(wěn)處突、科研試驗、國際維和等多樣化軍事行動任務(wù)重，面臨的職業(yè)風險更加多樣。軍人保險法著眼實現(xiàn)軍人服役期間傷亡有補償，退役后養(yǎng)老、醫(yī)療有保障，依法保障軍人享有與其履行職責相適應(yīng)的保險待遇，必將更好地促進官兵扎根軍營、安心服役、獻身使命。
健全４項保險待遇
問：依據(jù)軍人保險法和現(xiàn)行軍人保險制度，軍人可以享受到哪些保險待遇？
答：依據(jù)軍人保險法和現(xiàn)行軍人保險制度，軍人可以享受４項保險待遇。
一是軍人傷亡保險。主要對因戰(zhàn)、因公死亡或者致殘的軍人，以及因病致殘的義務(wù)兵和初級士官，給予一次性經(jīng)濟補償。同時，為了使傷殘軍人退役后能繼續(xù)得到保障，明確已經(jīng)評定殘疾等級的因戰(zhàn)、因公致殘的軍人退役參加工作舊傷復發(fā)的，依法享受相應(yīng)的工傷待遇。軍人死亡和殘疾性質(zhì)認定，以及殘疾等級評定，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《軍人殘疾等級評定標準》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二是退役養(yǎng)老保險。為保障軍人退役后“老有所養(yǎng)”，軍人保險法規(guī)定，軍人退役后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險的，國家給予退役養(yǎng)老保險補助，所需經(jīng)費由中央財政解決，減輕了地方政府負擔，保證了軍人養(yǎng)老保險待遇的有效落實。對轉(zhuǎn)業(yè)安置到公務(wù)員崗位或參照公務(wù)員法管理的工作人員崗位的，以及在軍隊退休的，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定實行退休制度；對軍隊干部自主擇業(yè)的，仍按國家現(xiàn)行規(guī)定實行退役金保障制度。
三是退役醫(yī)療保險。明確參加軍人退役醫(yī)療保險的干部和士官，每月按規(guī)定繳費，軍隊給予同等數(shù)額補助。義務(wù)兵和供給制學員不繳費，全部由軍隊補助。軍人退役時，將退役醫(yī)療保險資金轉(zhuǎn)移到地方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。根據(jù)退休職工基本醫(yī)療保險待遇與繳費年限掛鉤的規(guī)定，法律明確，軍人服現(xiàn)役年限視同職工基本醫(yī)療保險繳費年限，與入伍前和退出現(xiàn)役后參加職工基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算。
四是隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險。明確為隨軍未就業(yè)的軍人配偶建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。按照現(xiàn)行標準，隨軍未就業(yè)的軍人配偶每月領(lǐng)取基本生活補貼，按照所在地區(qū)艱苦程度不同，劃分為三個檔次，標準分別為６００元、７００元、８００元；個人按照享受基本生活補貼１％的比例繳納醫(yī)療保險費，軍隊給予同等數(shù)額補助；個人按照繳費基數(shù)８％的比例，每人每月繳納１２０元養(yǎng)老保險費，軍隊按１２％的比例，每月給予１８０元的補助。在其就業(yè)或者軍人退役隨遷，以及達到退休年齡時，將保險關(guān)系及相應(yīng)資金轉(zhuǎn)移到地方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
突出國家保障責任
問：這次軍人保險立法，在有效維護軍人保險權(quán)益上有哪些突破和亮點？
答：一是確立了軍人保險的法律地位。軍人保險法將經(jīng)過多年運行和完善、實踐證明比較成熟的軍人傷亡保險、退役醫(yī)療保險和隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險制度上升為法律，增強了權(quán)威性和約束力。
二是突出了國家的保障責任。明確規(guī)定國家建立軍人保險制度，促進軍人保險事業(yè)的發(fā)展，為軍人保險提供財政撥款和政策支持。同時明確，軍人傷亡保險所需資金由國家承擔，個人不再繳納保險費。這樣規(guī)定，落實了國家保護軍人合法權(quán)益的職責要求，明晰了國家對軍人保險實施保障的主體責任。
三是完善了軍人退役養(yǎng)老保險辦法。將現(xiàn)行軍人服役期間應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險費由地方財政承擔，調(diào)整為由中央財政承擔，同時，對軍隊和地方有關(guān)部門，在軍地保險銜接中的責任、權(quán)利和義務(wù)作出相應(yīng)規(guī)范，保證軍人退役后依法享有國家規(guī)定的養(yǎng)老保險待遇。
四是搭建了軍人保險發(fā)展平臺。明確規(guī)定：國家根據(jù)社會保險制度的發(fā)展，適時補充完善軍人保險制度，為軍隊開展互助保險、引入商業(yè)保險提供了法律依據(jù)，搭建了發(fā)展平臺，有利于不斷滿足軍人多樣化保險需求，進一步提高軍人保險水平，更好地發(fā)揮軍人保險服務(wù)保障部隊建設(shè)的功能。
強化監(jiān)管確保專款專用
問：軍人保險基金如何籌集并實施管理監(jiān)督？
答：軍人保險法規(guī)定了軍人保險基金的三個籌資渠道：個人繳費、中央財政撥款和利息收入等資金。中央財政撥款是軍人保險基金的主渠道。
軍人保險法要求軍人保險基金應(yīng)當專款專用，按照規(guī)定的項目、范圍和標準支出，任何單位和個人不得貪污、侵占、挪用，不得變更支出項目、擴大支出范圍或者改變支出標準。具體實施三項管理制度：一是分賬核算，二是預決算管理，三是專戶存儲。
同時，軍人保險法強化了軍人保險基金安全監(jiān)管，規(guī)定軍人保險基金由總后勤部軍人保險基金管理機構(gòu)集中管理；總后勤部財務(wù)部門和解放軍審計機關(guān)按照各自職責，對軍人保險基金的收支和管理情況實施監(jiān)督，保證基金安全。
