十一屆全國人大常委會第二十六次會議在京閉幕
表決通過軍人保險法
胡錦濤簽署主席令予以公布 吳邦國主持會議并講話
4月27日，十一屆全國人大常委會第二十六次會議在完成各項議程后，在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，通過了《中華人民共和國軍人保險法》。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 樊如鈞 攝
新華社北京４月２７日電 十一屆全國人大常委會第二十六次會議在完成各項議程后，２７日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，通過了《中華人民共和國軍人保險法》。國家主席胡錦濤簽署第５６號主席令，公布了這部法律。
吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１４９人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會議表決通過了十二屆全國人大代表名額分配方案、十二屆全國人大少數(shù)民族代表名額分配方案、臺灣省出席十二屆全國人大代表協(xié)商選舉方案；表決通過了全國人大常委會關于批準《萬國郵政聯(lián)盟組織法第八附加議定書》的決定；表決通過了有關任免案。
在表決通過各項議案后，吳邦國發(fā)表講話。他說，會議審議通過的軍人保險法，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和軍人職業(yè)特點，注重與社會保險體系相銜接，從法律上對軍人傷亡保險、退役養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、隨軍未就業(yè)軍人配偶保險等問題作出規(guī)定，進一步完善了軍人保險制度，對于減輕軍人后顧之憂，激勵官兵履職盡責，維護軍人合法權益，促進國防和軍隊建設具有重要意義。
吳邦國說，根據(jù)新修改的選舉法和十一屆全國人大五次會議作出的有關決定，本次會議審議通過了十二屆全國人大代表名額分配方案、少數(shù)民族代表名額分配方案和臺灣省出席十二屆全國人大代表協(xié)商選舉方案。這次對十二屆全國人大代表名額的分配，是在深入調研、認真測算的基礎上進行的，并廣泛征求了中央有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會的意見，體現(xiàn)了總量不變、城鄉(xiāng)同比、三個平等、優(yōu)化結構、相對穩(wěn)定的原則，得到各方面的普遍贊同。目前，關于十二屆全國人大代表選舉的６個法律文件已經(jīng)全部出臺，選舉的組織實施工作提上日程。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，平穩(wěn)有序、扎實細致地做好各項工作，確保十二屆全國人大代表選舉工作順利進行。
吳邦國指出，農田水利建設是保障農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重要基礎。全國人大常委會一貫重視和關注農田水利建設工作，這次會議聽取審議了國務院關于農田水利建設工作情況的報告，并開展了專題詢問。常委會組成人員和列席會議的同志指出，近年來我國農田水利建設雖然取得長足發(fā)展，但基礎薄弱、投入不足、利用率低、管理不到位的問題仍然比較突出。大家強調，國務院及其有關部門要認真貫徹去年中央一號文件和中央水利工作會議精神，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，加快扭轉農田水利建設滯后局面，努力走出一條中國特色農村水利建設的路子。一要建立健全以公共財政為主的多元投入穩(wěn)定增長機制，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農田水利建設投入力度，盡快出臺土地出讓收益用于農田水利建設的具體辦法，加強對水利投資的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理，提高資金使用效益。二要實行嚴格的水資源管理制度和節(jié)約用水制度，推進農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，大力研發(fā)和推廣現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術和設備，培育和發(fā)展抗旱作物品種，提高水資源利用率。三要深化小型農田水利工程產(chǎn)權制度改革，通過明確所有權、使用權，充分調動農民和各方面建設水利、管護水利、有效利用水利的積極性和責任感。
吳邦國說，會議還聽取審議了國務院關于監(jiān)獄法實施和監(jiān)獄工作情況的報告。常委會組成人員和列席會議的同志認為，監(jiān)獄法頒布實施１８年來，全國監(jiān)獄系統(tǒng)堅持依法治監(jiān)，加強罪犯教育改造，完善監(jiān)獄管理體制，規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法行為，為維護國家安全和社會穩(wěn)定做了大量工作，應當給予充分肯定。同時大家指出，當前監(jiān)獄工作仍面臨不少困難和問題，希望有關方面高度重視，努力做好新形勢下的監(jiān)獄工作，進一步健全監(jiān)獄安全穩(wěn)定長效機制，切實保證監(jiān)獄場所持續(xù)安全穩(wěn)定；進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，不斷提高政治業(yè)務素質和執(zhí)法能力；進一步推進監(jiān)獄法制建設，做好監(jiān)獄法修改和相關法規(guī)規(guī)章完善工作，為加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。
吳邦國說，會議對出境入境管理法草案進行了二審，同時聽取審議了關于外國人入出境及居留、就業(yè)管理工作情況的報告。在同一次常委會會議上，就內容相關的議題，既審議法律草案又審議專項工作報告，這還是第一次。從審議情況看，這樣安排有利于我們更加全面客觀地了解實際情況，從全局的角度思考問題，有針對性地提出改進工作、完善法律的意見和建議。今后，我們要認真總結這方面的經(jīng)驗，更好地把立法工作和監(jiān)督工作有機結合起來，不斷提高常委會工作的質量和水平。
吳邦國指出，今年我們黨將召開第十八次全國代表大會，這是我國政治生活中的一件大事。牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹十一屆全國人大五次會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，把注意力和精力集中到推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來，自覺地服從服務于黨和國家工作大局，自覺地維護改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，毫不動搖地堅持人大工作正確政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，把人民代表大會制度堅持好完善好，把人大的各項工作組織好落實好，以做好本職工作的實際行動，迎接黨的十八大勝利召開。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。
國務委員梁光烈，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。
