新華社北京４月１５日電（記者 江國(guó)成）２０１０年，國(guó)務(wù)院發(fā)布有關(guān)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。一年多來(lái)，承載著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展重任的相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？記者近日采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)司司長(zhǎng)綦成元。
明確目標(biāo)政策 合力推動(dòng)發(fā)展
綦成元說(shuō)，在國(guó)家層面，為進(jìn)一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和所采取的政策措施，有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定和“十二五”規(guī)劃綱要，組織編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等７個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，形成了系統(tǒng)完整的規(guī)劃體系，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
我國(guó)相繼出臺(tái)了新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)等一系列產(chǎn)業(yè)政策，啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的編制工作，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“各地為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，這種‘主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門(mén)同參與’的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障”。綦成元說(shuō)。
加大投入 加快改革
中央財(cái)政于２０１１年設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)需求激勵(lì)、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合扶持方式，以組織實(shí)施參股創(chuàng)投基金、重大應(yīng)用示范工程、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等為載體，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
他說(shuō)，截至去年年底，全國(guó)共有２４個(gè)省市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。進(jìn)一步擴(kuò)大了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，新批復(fù)了４１只創(chuàng)投基金的設(shè)立方案，吸引社會(huì)資本７０多億元。
我國(guó)還在高校增設(shè)了２５種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)和收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅改革等試點(diǎn)政策，加快夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力儲(chǔ)備。
在體制改革方面，我國(guó)組織了第一批１２個(gè)地區(qū)（城市）開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的ＩＰＴＶ試商用業(yè)務(wù)用戶達(dá)到３５０萬(wàn)戶，基于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶超過(guò)１００萬(wàn)戶，第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作業(yè)已啟動(dòng)。
在新能源價(jià)格形成機(jī)制和新能源配額制方面，我國(guó)制定了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案，將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)４厘調(diào)整為８厘，制定了太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和天然氣價(jià)格改革方案。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新 積極培育市場(chǎng)
綦成元表示，我國(guó)的“９７３”計(jì)劃、“８６３”計(jì)劃、國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃都在新能源、新材料、生物、資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。
他說(shuō)，通過(guò)實(shí)施科技重大專項(xiàng)，我國(guó)在高性能中央處理器（ＣＰＵ）、１２英寸６５－４０納米介質(zhì)刻蝕機(jī)、快速成像測(cè)井技術(shù)裝備等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。
為積極培育市場(chǎng)，我國(guó)組織實(shí)施了節(jié)能惠民、十城萬(wàn)盞、十城千輛、金太陽(yáng)等重大應(yīng)用示范工程，推廣節(jié)能空調(diào)３０００多萬(wàn)臺(tái)、節(jié)能汽車(chē)３６０多萬(wàn)輛、高效節(jié)能電機(jī)４００多萬(wàn)千瓦、節(jié)能燈１．６億只、１６０萬(wàn)盞以上ＬＥＤ燈，試點(diǎn)運(yùn)行各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)１．４萬(wàn)輛，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目３４３個(gè)。
我國(guó)去年共批準(zhǔn)發(fā)布了９０余項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中，電動(dòng)汽車(chē)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)階段。
綦成元指出：“下一步，我們將著重營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，認(rèn)真做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問(wèn)題，提出對(duì)策措施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！?/p>
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好
國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)［2010］32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）發(fā)布以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，加大政策支持，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。為進(jìn)一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和所采取的政策措施，有關(guān)部門(mén)根據(jù)《決定》和“十二五”規(guī)劃《綱要》，組織編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等7個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，形成了系統(tǒng)完整的規(guī)劃體系，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家相繼出臺(tái)了新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)等一系列產(chǎn)業(yè)政策，啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的編制工作，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各地為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，這種“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門(mén)同參與”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。 >>>詳細(xì)閱讀
各地財(cái)政加大投入大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
編者按：加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。近年來(lái)，各地財(cái)政部門(mén)積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大資金扶持力度，創(chuàng)新資金投入方式，完善資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 >>>詳細(xì)閱讀
