新華社上海３月３１日電
“新華視點”記者
上海首批兩個市籌公租房項目“試水”入市，首期申請率為四成；武漢市首批公租房啟用２０多天，只有三成房屋住上了人，七成房源無人問津……
作為“十二五”期間我國保障房的主力品種，各地公租房正逐漸從建設轉(zhuǎn)為供應。明明有大量住房困難人群“翹首以盼”，不少城市的公租房卻頻頻遇冷，裝修完備、功能齊全的公租房招租緣何“人氣不足”？
優(yōu)質(zhì)公租房招租頻繁遇冷
馨寧公寓和尚景園，是上海首批面向社會供應的市籌公租房項目，累計有房源５１００套。目前，首期申請已經(jīng)結(jié)束，項目總申請率約在四成。
兩個項目分別位于徐匯華涇地區(qū)和楊浦新江灣地區(qū)，均為全裝修房。記者看到，屋內(nèi)臥室及客廳均鋪有復合木地板，全套櫥柜、衛(wèi)浴設備、沙發(fā)、餐桌椅等設施家具均已齊備，每戶還配有液晶電視、電冰箱、空調(diào)等。
楊浦區(qū)公租房運營管理有限公司總經(jīng)理蔣曉波介紹，尚景園申請期間，接受咨詢有１萬多人次，但最后提交的申請書只有５８６份；一些高校等單位曾有意一次性承租數(shù)百套，但最后只租幾十套。
武漢首批公租房住戶２１０戶已于近日搬進南湖新城公租房小區(qū)，開始了新家生活。在此次供應的９１３套公租房中，３１７戶遞交了租賃申請，并全部被審核通過。但在租金和補貼標準出臺后，其中又有１０７戶主動放棄了資格。
記者在南湖新城小區(qū)看到，此次提供的公租房單套建筑面積均為６５平方米，戶型有一室一廳、一廚一衛(wèi)，還配備有熱水器、抽油煙機、衣柜等設備。實行的是有限期租賃，租賃期限一般為３年，最長不超過５年。
武漢市洪山區(qū)房管局局長何繼文說，租戶申請人數(shù)一直太少，相關工作難以開展，才推遲至今。他擔心，如此低的入住率會帶來大量公租房閑置浪費。
“試金石”試出分配短板
相比于廉租房、經(jīng)適房，許多地方公租房的供應更加開放和市場化。上海市房管局副巡視員李東說，公租房制度還處在探索階段，首批兩個項目是“試金石”，從中能看出制度需要完善之處。
首先，租金過高是公租房受到冷落的主要原因。上海市兩個項目租金均按“略低于市場價格”的原則制定，經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)評估、測算，為每平方米40元左右。“一套小公租房，月租金近２０００元，每個月工資三分之一付房租還不夠?！痹谲皩幑⒏浇旧习嗟膭⒚粽f。
不少申請人認為租房成本超過心理預期，還不如自己租房劃算。從四川來武漢打工的王女士給記者算了一筆賬：房租和物業(yè)費每個月共需要８００元，加上坐公交車的費用近１００元，每個月共需支出近９００元。而她現(xiàn)在租住的房子，雖然條件差些，但是房租只要５００元，還不用坐車上班?！拔夜べY總共才１２００元，即使有８０元的政府補貼租金，多花３００元對我來說還是個大數(shù)字?！?/p>
其次，申請標準過于嚴格，也是申請者過少的重要原因。武漢市現(xiàn)行政策要求，住房困難家庭人均面積必須在８平方米以下，人均月收入在１５００元以下。對于新就業(yè)人員要求月收入２５００元以內(nèi)，畢業(yè)不超過５年等，許多缺房戶因超過這一標準而無法申報。
新就業(yè)大學生還要求提供用人單位的擔保證明。何繼文表示，由于現(xiàn)在剛參加工作的人員流動性大，許多企業(yè)害怕員工拖欠房租跳槽后，自己要付“連帶責任”而不愿意出具證明，致使想住上公租房的新就業(yè)大學生也喪失申請資格。
第三，公租房項目位置偏僻。上海市兩個公租房小區(qū)離最近的地鐵站都有一公里以上的距離，公交還無法充分滿足出行要求。上班族小白告訴記者：“租房最看重的就是出行方便。”
另外，入住公租房的其他費用也讓不少特困戶望而止步。武漢市洪山區(qū)領鑰匙時需一次性繳納４８００多元的各類費用。包括住戶需要先按市場價繳納３個月租金、押金（３個月房租）以及１年４６８元的物業(yè)費。
“主打品種”如何唱好“主角”？
住建部負責人表示，“十二五”時期的保障性住房將重點發(fā)展公共租賃住房。近一兩年來，公租房供應量明顯加大，但要使公租房實現(xiàn)“政府主導、市場運作”，并成為保障房的主流，尚有許多工作要做。
記者采訪感受到，不少住房困難群體對公租房期待很高，同時也存在一些不合理的看法：比如認為既然是保障房，公租房租金就應該主要由政府承擔；公租房就是福利房等。
專家建議，有關部門應進一步完善相關政策措施，加強制度設計，加大公租房推介力度，進一步提高對公租房“市場化運作”的管理能力。公租房要建立“市場接受度”，還要在租金價格的合理性、配套設施如何跟進、準入門檻如何貼近需求上下功夫。
按照要求，公共租賃住房租金標準由市縣人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H，“按照略低于市場租金的原則合理確定”。上班族是公租房的重要供應對象，他們對地段、交通配套等有著更高的要求。但許多城市的公租房規(guī)劃選址，往往在城鄉(xiāng)接合部或者郊區(qū)，宜居性不足。
“保障性住房基礎設施配套相對滯后，一些地方保障性安居項目規(guī)劃布局困難，位置相對偏遠，交通不便?！弊〗ú扛辈块L齊驥指出。
再有，面對申報門檻，一些地方提出“單位集體租賃套數(shù)不得少于１０套”，但一些小微科技型企業(yè)的員工人數(shù)無法“達標”，被拒之門外。
“作為住房的‘新品種’，公租房要被市場充分接受、占據(jù)一定份額，還需要一個過程。無論如何，要做好分配這道考題。”上海地產(chǎn)保障性住房投資建設管理有限公司副總經(jīng)理荀旭東說。（記者 葉鋒 魏宗凱 熊金超 徐海波）
