新華社北京3月22日電(記者于文靜)3月22日是第二十屆“世界水日”,第二十五屆“中國水周”也在這一天拉開帷幕。聯(lián)合國確定“世界水日”的宣傳主題是“水與糧食安全”,我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“大力加強(qiáng)農(nóng)田水利,保障國家糧食安全”。
糧食安全關(guān)系人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,始終是全球共同關(guān)注的重大問題。我國是一個擁有13億人口的大國,立足國內(nèi)解決好吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。
針對我國人多水少、水資源時空分布不均、水土資源不匹配、洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、水土流失和水污染問題突出的現(xiàn)實(shí),新中國成立后特別是改革開放以來,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模水利建設(shè),建成了以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
目前,我國農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)9.05億畝,居世界首位,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率提高到0.50,在占耕地面積一半的有效灌溉面積上,生產(chǎn)了占全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物,特別是2004年以來,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”。我國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地,保障了約占全球1/5人口的吃飯問題,為世界糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。
盡管我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年增產(chǎn)增收,但也應(yīng)看到,保障糧食安全的基礎(chǔ)并不牢固,耕地減少、水資源短缺等資源約束日益突出,氣候變化和自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響明顯加劇,特別是農(nóng)田水利建設(shè)滯后問題亟待解決。
目前,全國有一半以上耕地缺少基本灌排條件,現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問題,與保障國家糧食安全的要求差距很大,與發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相匹配。
2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確提出水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,要求把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),制定了從土地出讓收益中提?。保埃ビ糜谵r(nóng)田水利建設(shè)等一系列政策舉措。
保障國家糧食安全,必須強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造,加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套,解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。大力發(fā)展有效灌溉面積,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣范圍。因地制宜建設(shè)“五小水利”工程,提高山丘區(qū)蓄水保水和抗災(zāi)減災(zāi)能力。
我國人增地減水缺的矛盾十分突出,必須把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)根本性措施。要以北方缺水地區(qū)為重點(diǎn),積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù),大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),組織實(shí)施東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動,確?!笆濉逼陂g新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝,力爭實(shí)現(xiàn)新增1億畝的目標(biāo)。
此外,還應(yīng)切實(shí)落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理制度;完善防汛抗旱減災(zāi)體系,著力解決部分地區(qū)工程性缺水和資源型缺水問題;加強(qiáng)水土流失綜合治理,力爭到2020年建成1億畝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、設(shè)施配套化的旱澇保收基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)梯田;完善政策支持體系;加大水利科技推廣力度;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,凝聚全社會興水治水合力。