多策并舉化解油價上漲對國計民生的不利影響
――發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人談提高成品油價后的應(yīng)對之策
新華社北京３月１９日電（記者 江國成)國家發(fā)展和改革委員會１９日宣布：自２０日起汽柴油價格每噸提高６００元。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國已決定啟動相關(guān)機(jī)制，緩解油價上漲對困難群體和公益性行業(yè)的不利影響。同時，各級政府將出臺一系列措施幫助交通運(yùn)輸行業(yè)，包括推動建立健全集體協(xié)商制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出租汽車經(jīng)營企業(yè)合理確定出租車經(jīng)營承包費(fèi)用，保障駕駛員的合法權(quán)益。
伊朗核危機(jī)等因素推高國際油價
這位負(fù)責(zé)人說，去年，進(jìn)口石油已占我國石油消費(fèi)量的５６％。上月８日，國內(nèi)成品油價格調(diào)整后，受伊朗核危機(jī)等因素影響，國際市場油價大幅攀升。為保證汽、柴油的供應(yīng)，國家不得不相應(yīng)地上調(diào)國內(nèi)油價。 近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，我國成品油消費(fèi)持續(xù)快速增長，原油對外依存度不斷提高，保障國內(nèi)石油穩(wěn)定供應(yīng)的壓力日益加大。２０００年我國成品油表觀消費(fèi)量為１．１億噸左右，２０１１年已達(dá)２．４３億噸，年均增幅７．５％；與此同時，石油對外依存度由２０００年的３０％上升至２０１１年的５６％。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，我國完成工業(yè)化、城市化需要一個較長過程，但石油消費(fèi)長期保持高速增長難以為繼。及時理順國內(nèi)成品油價格，一方面發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長，促進(jìn)資源節(jié)約；另一方面，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。
“特別是當(dāng)前國內(nèi)春耕生產(chǎn)用油旺季即將來臨，中東局勢持續(xù)動蕩，及時調(diào)整國內(nèi)成品油價格，進(jìn)一步理順價格關(guān)系，對保障國內(nèi)市場供應(yīng)和國家能源安全具有重要意義?！边@位負(fù)責(zé)人說。
緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響
這位負(fù)責(zé)人表示，國家將按照已建立的石油價格補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，并對出租車運(yùn)價調(diào)整前給予臨時補(bǔ)貼。 另外，中央財政將按農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制規(guī)定，及時足額安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民種糧收益不因柴油價格調(diào)整而減少。同時按相關(guān)機(jī)制規(guī)定，于４月底前將２０１１年對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的油價補(bǔ)貼清算資金撥付地方，并提前預(yù)撥部分２０１２年補(bǔ)貼資金，化解成品油價格調(diào)整影響。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)限時足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，特別是按照社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的要求，統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場價格變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。
為保證市場物價基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價，這次成品油價格調(diào)整后，對與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）價格暫不作調(diào)整。地方人民政府和相關(guān)部門將繼續(xù)落實“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。
政府將采取措施幫助交通運(yùn)輸行業(yè)
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，各級人民政府及其有關(guān)部門將對涉及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行全面清理。一律取消未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項目；已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義重新收?。话匆?guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，要通過成本調(diào)查、后評價等辦法，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
同時，有關(guān)部門將深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項清理工作，堅決清理各類違規(guī)和不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理和規(guī)范針對公路客貨運(yùn)輸司機(jī)收取的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，合理調(diào)節(jié)運(yùn)輸各環(huán)節(jié)利益關(guān)系，對未按規(guī)定明碼標(biāo)價、利用壟斷地位強(qiáng)制收費(fèi)以及采取價格歧視、價格欺詐等手段收費(fèi)的行為，要嚴(yán)肅查處。
這位負(fù)責(zé)人表示，國家將推動建立健全集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮城市人民政府、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出租汽車經(jīng)營企業(yè)合理確定出租車經(jīng)營承包費(fèi)用，保障駕駛員的合法權(quán)益。
另外，公路客運(yùn)、出租汽車行業(yè)可按照已建立的運(yùn)價與成品油價格聯(lián)動機(jī)制，疏導(dǎo)成品油調(diào)價影響。
