認清形勢 明確任務
不斷開創(chuàng)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略新局面
——2012年國家發(fā)展改革委西部大開發(fā)工作會議在云南昆明召開
2012年2月22日，國家發(fā)展改革委西部大開發(fā)工作會議在云南昆明召開。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會議并講話，云南省政協(xié)主席、省人民政府常務副省長羅正富到會致辭。
會議進一步學習領會了中央西部大開發(fā)工作會議、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照今年初召開的國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組第三次全體會議部署，全面總結了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來特別是2011年西部大開發(fā)工作，深入分析了西部大開發(fā)面臨的新形勢，研究部署了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》和2012年西部大開發(fā)重點任務的落實工作。
會議指出，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已走過極不平凡的12年，正處在承上啟下的關鍵階段。西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重由1999年的17.5%提高到2010年的18.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值相當于全國平均水平由58%提高到68%，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平。同時，基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會事業(yè)長足進步，改革開放不斷深化，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。事實雄辯地證明，中央關于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是十分英明的，是完全正確的。
在充分肯定成績的同時，還要清醒地認識到，西部大開發(fā)是一項長期艱巨的歷史任務，目前取得的成績僅僅是萬里長征走完了第一步，西部地區(qū)與全國特別是東部地區(qū)發(fā)展的相對差距有所縮小、但絕對差距仍在擴大，基礎設施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務等依然是全國最薄弱的環(huán)節(jié)，依然是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”，是全面建設小康社會的難點和重點。
黨中央、國務院明確提出，要把深入實施西部大開發(fā)放在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，這是著眼全局做出的重大決策，也是由西部地區(qū)特殊的區(qū)情決定的，深刻地揭示了西部大開發(fā)的重大而深遠的意義。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略方針，保持國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑；是縮小區(qū)域發(fā)展差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要；是切實保障和改善民生，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求；是維護民族團結和邊疆穩(wěn)定，使各族群眾共享改革發(fā)展成果的重要保障；是構建國家生態(tài)安全屏障，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
認真貫徹落實黨中央、國務院深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，首先要充分認識和理解“深入”的內(nèi)涵。當前推進新一輪西部大開發(fā)相對于實施西部大開發(fā)之初，戰(zhàn)略定位更加準確，奮斗目標更加明確；指導思想更加鮮明，開發(fā)思路更加清晰；重點任務更加突出，政策措施更加有力。要按照中央指明的方向，切實在“深入”上下功夫，不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)工作新局面。
會議強調(diào)，今年是實施國家“十二五”規(guī)劃《綱要》承上啟下的關鍵一年，也是貫徹落實西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃關鍵的一年。今年國內(nèi)外發(fā)展形勢十分復雜嚴峻，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展也存在很大的不確定性，但總體看仍處于大有作為的重要機遇期。做好今年的工作，要堅持長短結合、“兩手抓”，一手抓應對當前國際金融危機的影響，落實宏觀調(diào)控各項措施；一手抓《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》各項任務的貫徹落實，加強以交通、水利為重點的基礎設施建設，建設國家生態(tài)安全屏障，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，深化改革開放，確保西部大開發(fā)的大好形勢不逆轉，確保西部地區(qū)連續(xù)5年增長速度超過東部地區(qū)的勢頭不滑坡。
會議要求，要不斷加強西部大開發(fā)工作系統(tǒng)的能力建設，進一步提高工作水平。一是要牢固樹立大局意識和創(chuàng)新意識，保持與時俱進和無私奉獻的工作精神；二是要注重發(fā)揮系統(tǒng)合力，齊心協(xié)力做好西部大開發(fā)各項工作；三是要加強學習和調(diào)查研究，堅持求真務實工作作風；四是要強化隊伍建設，注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部；五是要分解落實責任，切實加強對西部大開發(fā)工作的組織領導。要始終保持無私奉獻、奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神風貌，奮力把西部大開發(fā)推向深入，不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團及西部副省級城市發(fā)展改革和經(jīng)濟協(xié)作系統(tǒng)的有關負責同志，國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組成員單位和有關部門相關司局的負責同志參加了會議。
