新華社北京３月１８日電（記者蘇雪燕、吳雨）中共中央辦公廳近日印發(fā)了《中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，中共中央組織部印發(fā)了《中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》。專家指出，兩份文件的下發(fā)，將推動(dòng)中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人事制度改革朝市場化方向發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用的制度化、規(guī)范化、透明化，對(duì)建立和完善中國特色現(xiàn)代國有金融企業(yè)制度，推動(dòng)中管金融企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有重要意義。
《規(guī)定》對(duì)中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位設(shè)置、任職條件和資格、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督約束等作出了明確規(guī)定，提出要加大市場化選聘力度、實(shí)行契約化管理、建立任期制等深化企業(yè)人事制度改革的新措施。
“此前，我國對(duì)中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員既進(jìn)行過國內(nèi)市場化招聘的試點(diǎn)，又進(jìn)行過海外招聘的試點(diǎn)。《規(guī)定》總結(jié)了前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了制度化的規(guī)定?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說。
巴曙松進(jìn)一步解釋說，中管金融企業(yè)干部一方面要符合中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)管要求，另一方面也要適應(yīng)上市公司領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)管要求，《規(guī)定》是對(duì)兩種要求的整合并實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和透明化的規(guī)定。“中管金融企業(yè)干部選拔對(duì)投資市場影響較大，制度化、規(guī)范化和透明化的管理有利于增強(qiáng)投資者對(duì)中管金融企業(yè)的認(rèn)可。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授郭田勇也表示，采用更加市場化的方式來遴選中管金融企業(yè)的人才，是未來人事制度改革的發(fā)展方向。他認(rèn)為，這一方面將推進(jìn)中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的人事制度改革，另一方面也能促進(jìn)中管金融企業(yè)采取更加市場化、商業(yè)化的方式來運(yùn)作，以提高中管金融企業(yè)的競爭力和運(yùn)營水平。
《辦法》則緊密結(jié)合中管金融企業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)了中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，建立了規(guī)范的考核評(píng)價(jià)程序，對(duì)商業(yè)銀行、政策性銀行和金融控股公司實(shí)行分類考核，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，明確將綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，引導(dǎo)中管金融企業(yè)既重視經(jīng)營業(yè)績，又高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制、穩(wěn)健經(jīng)營。
對(duì)此交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，對(duì)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和對(duì)一般黨政干部的不同，它帶有非常明顯的行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合金融行業(yè)特點(diǎn)來制定考核辦法非常有必要?！耙?guī)范的考核評(píng)價(jià)程序，對(duì)商業(yè)銀行、政策性銀行和金融控股公司實(shí)行分類考核，既規(guī)范又靈活，可以更有效地與市場經(jīng)濟(jì)接軌?！?/p>
巴曙松分析，金融企業(yè)有很強(qiáng)的外部性，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有較大的影響，在同業(yè)競爭激烈的前提下，中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力也成為考核內(nèi)容之一。
“在競爭時(shí)，各家銀行更多關(guān)注資產(chǎn)、利潤等指標(biāo)，但商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)暴露有延遲性，風(fēng)險(xiǎn)防控絲毫不可松懈。強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的考評(píng)，既可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)前市場中轉(zhuǎn)型、提高效益，又有助于金融業(yè)整體穩(wěn)定健康發(fā)展?！边B平說。
郭田勇也表示：“銀行不能只看短期的盈利指標(biāo)，還需要看長期的風(fēng)險(xiǎn)防控。如果內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)有問題、有隱患，或者風(fēng)險(xiǎn)具有不可控性，暫時(shí)的盈利也沒有意義?！?/p>
專家普遍認(rèn)為，《辦法》的印發(fā)，將推動(dòng)中管金融企業(yè)建立科學(xué)的考評(píng)制度，有利于中管金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，同時(shí)引導(dǎo)中管金融企業(yè)不僅關(guān)注業(yè)績，也關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制，有力推動(dòng)中管金融企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
