新華社北京２月２３日電（記者 安蓓 王培偉）國(guó)家外匯管理局２３日發(fā)布報(bào)告稱，２０１１年，我國(guó)跨境資金凈流入規(guī)模減少、波動(dòng)加劇，出現(xiàn)了從大量?jī)袅魅氲节呌谄胶獾拿黠@變化。這一變化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本相符。
外匯局當(dāng)日發(fā)布的《２０１１年中國(guó)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》稱，２０１１年上半年，國(guó)際金融市場(chǎng)比較平靜，投融資活動(dòng)相對(duì)活躍。在人民幣升值預(yù)期和本外幣正向利差等因素驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)持續(xù)面臨較大的跨境資金凈流入壓力。下半年，歐美主權(quán)債務(wù)問(wèn)題交織在一起且不斷惡化，國(guó)際金融市場(chǎng)大幅震蕩。尤其是９月底以來(lái)，外部流動(dòng)性進(jìn)一步趨緊，境內(nèi)外人民幣匯率預(yù)期分化，我國(guó)跨境資金凈流入明顯放緩，部分渠道甚至出現(xiàn)一定程度的凈流出。
就“熱錢(qián)”來(lái)說(shuō)，報(bào)告指出，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口和跨境直接投資活動(dòng)中可能包含一些違規(guī)資金流動(dòng)，這些違規(guī)資金流動(dòng)既有流入也有流出，而且大都披著合法外衣、螞蟻搬家式地流動(dòng)，難以甄別和量化。但總的來(lái)說(shuō)，２０１１年我國(guó)外匯儲(chǔ)備增加與實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本相符，外貿(mào)順差、直接投資凈流入、境外投資收益、境外上市融資四大貿(mào)易投資因素貢獻(xiàn)了超過(guò)９０％的儲(chǔ)備增加額。其中，波動(dòng)較大的跨境資金流動(dòng)凈額為３６６億美元。如果剔除全年人民幣跨境凈支付近４００億美元的因素，２０１１年波動(dòng)性較大的跨境外匯收支相抵僅為負(fù)３１億美元，約占當(dāng)年ＧＤＰ的０．０４％。其中，前三季度波動(dòng)性較大的資金凈流入約６００億美元，第四季度此類資金又凈流出了約６００億美元。
報(bào)告分析稱，２０１１年四季度出現(xiàn)的我國(guó)資金流出總體利大于弊，是市場(chǎng)與政策因素共同作用的結(jié)果，一方面是由于國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境發(fā)生較大變化，境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的涉外收支行為出現(xiàn)調(diào)整；另一方面是因?yàn)榉€(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口、打熱錢(qián)、控流入的涉外經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控成效開(kāi)始顯現(xiàn)。未來(lái)，支持我國(guó)國(guó)際收支順差的基本面因素依然存在，但由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境空前復(fù)雜和嚴(yán)峻，我國(guó)跨境資金凈流入規(guī)?？赡軠p少，波動(dòng)將有所加大。
報(bào)告稱，２０１１年跨境資金流動(dòng)呈現(xiàn)的這一變化對(duì)我國(guó)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?？缇迟Y金流動(dòng)波動(dòng)性加大，對(duì)境內(nèi)銀行、企業(yè)等市場(chǎng)主體的外匯流動(dòng)性管理是一個(gè)挑戰(zhàn)，也對(duì)宏觀調(diào)控的靈活性前瞻性提出了新要求。但是，我國(guó)跨境資金凈流入放緩甚至?xí)簳r(shí)流出符合政策調(diào)控目標(biāo)，顯示了減順差、促平衡的政策初現(xiàn)成效。這有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性，有利于化解人民幣匯率升值預(yù)期，緩解人民幣匯率重估和貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)際壓力。這種變化為改善宏觀調(diào)控和推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡做出了積極貢獻(xiàn)。
報(bào)告建議，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、減順差、促平衡”，不斷夯實(shí)我國(guó)抵御跨境資金流動(dòng)沖擊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。外匯管理部門(mén)將一方面堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，構(gòu)建防范跨境資金流動(dòng)沖擊的體制機(jī)制，保持對(duì)異常外匯資金的密切監(jiān)測(cè)和高壓態(tài)勢(shì)；另一方面抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
