為人民而戰(zhàn)
——寫在全國(guó)公安機(jī)關(guān)“清剿火患”戰(zhàn)役收官之際
新華社北京２月２０日電（記者 鄒偉、史競(jìng)男）這是一場(chǎng)特殊的戰(zhàn)役，看不見硝煙，但聽得見掌聲。
這是一場(chǎng)艱難的戰(zhàn)役，一線無(wú)火警，才是最令人欣喜的戰(zhàn)報(bào)。
這是一場(chǎng)空前的戰(zhàn)役，創(chuàng)下我國(guó)消防史上多個(gè)之“最”——
參與范圍最廣，在政府主導(dǎo)下，各部門各行業(yè)均投身其中；
參戰(zhàn)人數(shù)最多，１６萬(wàn)公安消防官兵乃至全國(guó)公安民警，各警種合成作戰(zhàn)，在他們身后，還有億萬(wàn)群眾積極支持參與的身影；
戰(zhàn)果最為顯著，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的火災(zāi)隱患被成功排除，戰(zhàn)役期間全國(guó)火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失同比分別下降６２％、８１％、７８．５％和６６．２％，被群眾稱贊為實(shí)實(shí)在在的“平安工程”和“民生工程”。
為人民而戰(zhàn)，保百姓平安。火災(zāi)防控任重而道遠(yuǎn)，為全社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境責(zé)任重于泰山。２月底，這場(chǎng)為期５個(gè)月的“清剿火患”戰(zhàn)役即將結(jié)束，與此同時(shí)，消防“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的一個(gè)新階段已經(jīng)由此開啟。
為民除火患，一場(chǎng)無(wú)法回避的戰(zhàn)役
這場(chǎng)戰(zhàn)役的發(fā)起，源自于２０１１年上半年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
２０１１年上半年，全國(guó)火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)均呈上升趨勢(shì)，與往年同期相比，火災(zāi)起數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失分別上升１５．４％和１２．３％，人員死亡和受傷數(shù)分別增加５０人和７８人。
一場(chǎng)場(chǎng)無(wú)情的火災(zāi)，一條條被火魔吞沒的生命，深深刺痛著廣大人民群眾直到公安部高層領(lǐng)導(dǎo)的心。嚴(yán)峻的火災(zāi)防控形勢(shì)，令所有人眉頭緊鎖——
這些火災(zāi)中，有多少本可以避免？如何在火災(zāi)形成之前，有效排除一個(gè)個(gè)如定時(shí)炸彈般的火災(zāi)隱患？
打主動(dòng)仗，下先手棋。公安部決定，從２０１１年９月２６日至２０１２年２月２９日，在全國(guó)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役，全面深入排查整治火災(zāi)隱患，以有效遏制較大以上亡人火災(zāi)，杜絕發(fā)生重特大火災(zāi)。 “堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)”“以鐵的紀(jì)律和手段”……在“清剿火患”戰(zhàn)役部署會(huì)上，公安部要求，各級(jí)公安消防部門要強(qiáng)化責(zé)任，積極行動(dòng)，令行禁止，果斷排除一切障礙，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。
之所以是“硬仗”，一方面是火災(zāi)隱患點(diǎn)多面廣，隱藏在社會(huì)各個(gè)角落，發(fā)現(xiàn)難、排查難；另一方面，不少火災(zāi)隱患已經(jīng)存在多年，沒人管，管不了。
公安機(jī)關(guān)和消防部門是不是動(dòng)真格、敢不敢碰“硬釘子”？這是戰(zhàn)役之初許多人的疑問。
上海虹口滬陵副食品市場(chǎng)、福建省福州市“臺(tái)農(nóng)”市場(chǎng)、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)“城中村”……隨著一個(gè)個(gè)火患“硬釘子”的成功拔除，發(fā)起這場(chǎng)戰(zhàn)役的決心和推行的力度被越來越多人所認(rèn)知，“清剿火患”的凌厲攻勢(shì)在全國(guó)各地打響。
對(duì)單位、社區(qū)、村莊實(shí)行“地毯式”排查，發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患１００％整改、重大隱患１００％掛牌督辦整改……戰(zhàn)役開始以來至今，各地共排查社區(qū)７．７萬(wàn)余個(gè)、行政村４９．５萬(wàn)余個(gè)，排查單位２７４４萬(wàn)家（次），發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為１０７６８萬(wàn)處，一大批久拖未決的重大火患得到徹底整治，得到人民群眾的廣泛支持。
全警動(dòng)、全國(guó)動(dòng)，政府主導(dǎo)成制勝關(guān)鍵
剛剛過去的２０１２年春節(jié)，創(chuàng)下消防安全形勢(shì)歷史最好水平，全國(guó)火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失與往年同期相比，降幅多在七成以上。
這是“清剿火患”戰(zhàn)役取得的一個(gè)重大戰(zhàn)果，成績(jī)來之不易。
為強(qiáng)化煙花爆竹監(jiān)管，各級(jí)公安消防部門會(huì)同各警種以及安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門，對(duì)煙花爆竹銷售點(diǎn)逐一進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及銷售假冒偽劣煙花爆竹等違法行為。
為加強(qiáng)外墻易燃保溫材料整治，公安消防、建設(shè)、安監(jiān)等部門聯(lián)手開展排查整治，在建筑醒目位置設(shè)置標(biāo)識(shí)，警示禁放煙花爆竹，嚴(yán)格落實(shí)巡邏看護(hù)力量。
元旦、除夕、元宵，全國(guó)連續(xù)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，１７個(gè)省區(qū)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，３１個(gè)省區(qū)市公安廳主管領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查督導(dǎo)；省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)全部建立指揮部，治安、消防、督察、內(nèi)保、公安派出所等警種共同派出檢查組，確保了佳節(jié)消防平安。
春節(jié)期間的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“清剿火患”戰(zhàn)役主導(dǎo)思路的典型體現(xiàn)：社會(huì)化的消防事業(yè)，需要社會(huì)化的應(yīng)對(duì)方式?；馂?zāi)隱患排查整治，非某一個(gè)部門、某一個(gè)群體所能完成。政府主導(dǎo)引領(lǐng)，全警參戰(zhàn)，全國(guó)各行業(yè)各部門共同參與，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，“一家管”為“大家管”。
“清剿火患”戰(zhàn)役期間，全國(guó)有１２２位省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，３１個(gè)省級(jí)政府、３３３個(gè)地市級(jí)政府、２８６２個(gè)縣級(jí)政府印發(fā)方案、多次召開會(huì)議部署推進(jìn)，并將戰(zhàn)役納入政府績(jī)效考核。
各地政府多措并舉，爭(zhēng)當(dāng)消防隱患整改攻堅(jiān)戰(zhàn)“領(lǐng)頭羊”——廣東省推行區(qū)域性火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，從消防責(zé)任制落實(shí)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳培訓(xùn)等方面入手，實(shí)施綜合整治，采取“不摘牌就摘帽”措施，有效凈化消防安全環(huán)境。
安徽、湖南等地針對(duì)娛樂、商場(chǎng)、賓館、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域先后１５次組織開展全省性的聯(lián)合清剿專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合教育、建設(shè)、安監(jiān)、商務(wù)等部門開展全省性的行業(yè)部門“清剿火患”戰(zhàn)役考核，并跟蹤問效，有力推進(jìn)戰(zhàn)役進(jìn)程。
此次戰(zhàn)役的一大亮點(diǎn)，就是創(chuàng)造性地推行“網(wǎng)格化”戰(zhàn)法。以河南為例，該省以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，劃分２２９６個(gè)“大網(wǎng)格”；以社區(qū)和行政村為單元，劃分４．９萬(wàn)個(gè)“中網(wǎng)格”；以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為單元，劃分１２０余萬(wàn)個(gè)“小網(wǎng)格”，構(gòu)建無(wú)盲區(qū)、全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。
戰(zhàn)役中，按照公安部統(tǒng)一部署，公安機(jī)關(guān)各警種貫徹“整體作戰(zhàn)”思想，不斷創(chuàng)新公安消防勤務(wù)模式，“全警消防”戰(zhàn)略彰顯出巨大威力。
據(jù)介紹，各級(jí)公安機(jī)關(guān)明確消防、治安、督察、內(nèi)保、公安派出所等警種戰(zhàn)役職責(zé)及任務(wù)，采取劃片包干、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等方式，最大限度調(diào)集警力參戰(zhàn)，將任務(wù)落實(shí)到每一名民警。各級(jí)消防部門全面進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備，節(jié)假日不休息，全體參戰(zhàn)人員加班加點(diǎn)夜以繼日，以前所未有的力度排查整治火災(zāi)隱患，各項(xiàng)執(zhí)法指標(biāo)同比均上升３倍以上。
繼續(xù)“給力”成為百姓新期待
“火災(zāi)隱患少了，我們不論走到哪里都感覺安心?！薄斑@場(chǎng)行動(dòng)很及時(shí)，我們老百姓是最直接的受益者?！薄扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役中，常常能聽到群眾這樣的贊譽(yù)。
戰(zhàn)役即將收官之際，人們有疑慮，也有期待：火災(zāi)形勢(shì)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)反彈？“清剿火患”能不能有效地堅(jiān)持下去？如何走出“整治—反彈—再整治—再反彈”的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法怪圈？
對(duì)此，公安部消防局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：“這場(chǎng)戰(zhàn)役給我們留下的一大財(cái)富，就是令人民群眾參與消防工作的積極性空前高漲，也為改善社會(huì)消防安全環(huán)境注入了新的活力和動(dòng)力。”
“清剿火患”戰(zhàn)役中，廣大人民群眾積極響應(yīng)、踴躍參與，掀起一個(gè)個(gè)高潮。各級(jí)消防部門創(chuàng)新了不少工作舉措，建立有獎(jiǎng)投訴機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾力量舉報(bào)隱患、監(jiān)督整改就是其中之一——
北京市建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，２４小時(shí)受理查處群眾舉報(bào)投訴；廣東省中山市對(duì)查實(shí)的“三合一”場(chǎng)所火患給予舉報(bào)人罰款額５０％的重獎(jiǎng)；江蘇省蘇州市出資５００萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；浙江省投入１０００余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)火患舉報(bào)；河北省舉報(bào)查實(shí)最高獎(jiǎng)勵(lì)３０００元……
如今，全國(guó)４個(gè)直轄市、２７個(gè)省會(huì)市以及３３３個(gè)地級(jí)市、２１１５個(gè)縣已建成火災(zāi)隱患舉報(bào)中心，向社會(huì)公告舉報(bào)投訴范圍，公布“９６１１９”舉報(bào)電話。火災(zāi)隱患舉報(bào)一系列機(jī)制的建立和完善，搭建起公民參與消防安全工作的良好平臺(tái)。
“清剿火患”戰(zhàn)役將告一段落，但消防“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”還將繼續(xù)——７００余萬(wàn)名消防志愿者依然活躍在全國(guó)各地，他們深入到社區(qū)街道，穿梭于田間地頭，宣傳消防安全知識(shí)，舉報(bào)查改火災(zāi)隱患。
警力有限，民力無(wú)窮。火災(zāi)防控未有窮期，在全社會(huì)共同關(guān)注、共同應(yīng)對(duì)之下，“全民消防”的理念正化為全民行動(dòng)。
