新華社北京１月１２日電（記者 鄒偉、史競(jìng)男）火災(zāi)防控，重在防患于未然。
清剿火患，旨在保百姓平安。
自２０１１年９月２６日以來，公安部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了聲勢(shì)浩大、攻勢(shì)凌厲的“清剿火患”戰(zhàn)役，各級(jí)公安機(jī)關(guān)全力以赴，各級(jí)黨委政府組織有關(guān)部門全面深入排查整治，消除了一大批火災(zāi)隱患。
值得注意的是，這場(chǎng)戰(zhàn)役范圍之廣、參與人數(shù)之多、標(biāo)準(zhǔn)之高，都為我國(guó)消防史上所罕見。戰(zhàn)役開展以來，全國(guó)火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失與往年同期相比，均有大幅下降，未發(fā)生一起重特大火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定，社會(huì)消防安全環(huán)境得到顯著改善，被群眾稱贊為實(shí)實(shí)在在的“平安工程”和“民生工程”。
戰(zhàn)役百余日成效顯著
一處處火災(zāi)隱患，猶如一顆顆定時(shí)炸彈，一旦發(fā)生火災(zāi)，就可能造成大量人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失。
“這場(chǎng)清剿火患戰(zhàn)役的發(fā)起，是完全必要的，也是非常及時(shí)的?！惫膊肯谰钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，２０１１年上半年，全國(guó)火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)均呈上升趨勢(shì)，與往年同期相比，火災(zāi)起數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失分別上升１５．４％和１２．３％，人員死亡和受傷數(shù)分別增加５０人和７８人。
面對(duì)嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，公安部決定從２０１１年９月２６日至２０１２年２月２９日，在全國(guó)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役。戰(zhàn)役目標(biāo)十分明確：對(duì)單位、社區(qū)、村莊實(shí)行“地毯式”排查，發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患１００％整改、重大隱患１００％掛牌督辦整改，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失明顯下降。
戰(zhàn)役部署會(huì)議上，公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)表示，各級(jí)公安消防部門要強(qiáng)化責(zé)任，積極行動(dòng)，令行禁止，堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，以鐵的紀(jì)律和手段，果斷排除一切障礙，堅(jiān)決打贏“清剿火患”這場(chǎng)硬仗。
公安部消防局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，各地共排查社區(qū)６萬(wàn)余個(gè)、行政村２５．５萬(wàn)個(gè)，排查單位１７４３萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為３８３９萬(wàn)處，一大批久拖未決的重大火患得到徹底整治，得到人民群眾的廣泛支持。
同時(shí)，排查整治火患的長(zhǎng)效機(jī)制也在逐步形成，全國(guó)已有２７個(gè)省區(qū)市、３０３個(gè)地級(jí)市、２７１２個(gè)縣建立了消防（防火）安全委員會(huì)，２６個(gè)省份、２９１個(gè)地級(jí)市、２１９４個(gè)縣建立了消防安全聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管的消防工作格局。
剛過去的２０１１年圣誕節(jié)和２０１２年元旦，各地按照公安部統(tǒng)一部署，集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役“零點(diǎn)”夜查行動(dòng)，確保消防安全。圣誕、元旦當(dāng)天，全國(guó)均未發(fā)生亡人火災(zāi)，向人民群眾兌現(xiàn)了“平安”承諾。
政府主導(dǎo)，多項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)
上海虹口滬陵副食品市場(chǎng)是一家大型綜合性人員密集場(chǎng)所，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，群眾反映強(qiáng)烈?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役打響后，虹口區(qū)采取領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門聯(lián)合、重拳治患等措施，拆除違章搭建建筑３０００平方米，搬離違章居住人員２６０余人，成功清除市場(chǎng)內(nèi)重大火患。
這是各地清剿火患的一個(gè)縮影。一個(gè)個(gè)火患“硬釘子”的拔除，得益于各級(jí)黨委、政府的空前重視，在政策、組織、資金等方面給予大力保障，形成了黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公安機(jī)關(guān)全力清剿的格局。
據(jù)介紹，就“清剿火患”工作，全國(guó)先后有３６位省區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示、指示，１２２位省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，３１個(gè)省級(jí)政府、３３３個(gè)地市級(jí)政府、２８６２個(gè)縣級(jí)政府印發(fā)方案、召開會(huì)議進(jìn)行部署；省、市、縣三級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，組織落實(shí)戰(zhàn)役措施，并列為政府年終考核和履職評(píng)價(jià)內(nèi)容。
各部門、各行業(yè)的參戰(zhàn)，改變了以往公安消防部門“單兵作戰(zhàn)”的局面。公安部、教育部等１０部委聯(lián)合召開消防安全監(jiān)管司局級(jí)聯(lián)席會(huì)議；各地積極發(fā)動(dòng)安監(jiān)、建設(shè)、工商、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等行業(yè)系統(tǒng)開展自查自改和聯(lián)合整治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分責(zé)任片區(qū)，組織發(fā)動(dòng)安保人員、消防志愿者及社會(huì)單位實(shí)施“網(wǎng)格化”排查整治。
河南省以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，劃分２２９６個(gè)“大網(wǎng)格”，逐一設(shè)立消防管理辦公室，明確專職管理人員，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求；以社區(qū)和行政村為單元，劃分４．９萬(wàn)個(gè)“中網(wǎng)格”，由社區(qū)、行政村領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，制定防火公約、開展防火檢查、組織消防宣傳；以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為單元，劃分１２０余萬(wàn)個(gè)“小網(wǎng)格”，逐一成立群眾性自治組織，定期開展火患自查和滅火疏散演練，構(gòu)建無(wú)盲區(qū)、全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。
在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，公安部對(duì)各地戰(zhàn)績(jī)實(shí)行周考核排名、月評(píng)比表彰，并分三輪派出９２個(gè)督察組、３８０個(gè)執(zhí)行組，采取省際交叉督察、公安部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督察的方式，對(duì)全國(guó)所有省、市、縣開展“地毯式”督察，強(qiáng)力推動(dòng)戰(zhàn)役進(jìn)程。
全警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮了巨大威力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各警種職責(zé)分工，除消防部門之外，治安、經(jīng)偵、督察、宣傳、人事、裝財(cái)?shù)认嚓P(guān)警種、部門都參與其中。例如，公安派出所排查轄區(qū)內(nèi)小場(chǎng)所、小單位，社區(qū)民警指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)開展火災(zāi)隱患自查等，在各地成為常態(tài)。
政府掛牌督辦更是一張“王牌”。政府痛下決心，各部門聯(lián)合出擊，各警種協(xié)同作戰(zhàn)。在湖北省武漢市，政府掛牌督辦整治漢正街火災(zāi)隱患，查封關(guān)停１２家重大火災(zāi)隱患單位，拆除各類違法建筑９１２處，整治占道經(jīng)營(yíng)戶１．４萬(wàn)余處，令漢正街消防安全環(huán)境大為好轉(zhuǎn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，戰(zhàn)役開展以來，全國(guó)市級(jí)以上政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位達(dá)３．８萬(wàn)余家。
深入推進(jìn)消防“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”
１月１０日上午，湖南長(zhǎng)沙街頭，身穿紅色服裝的“消防志愿者”們構(gòu)成了一道亮麗的風(fēng)景。他們不顧嚴(yán)寒，一邊演出節(jié)目，一邊向過往群眾發(fā)放消防宣傳資料，宣講消防法律法規(guī)以及火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等知識(shí)，受到市民們的熱烈歡迎。
廣泛組織和動(dòng)員群眾參與，是“清剿火患”戰(zhàn)役的突出特點(diǎn)。全警動(dòng)、全民動(dòng)、全國(guó)動(dòng)，“清剿火患”成為一場(chǎng)不折不扣的人民戰(zhàn)爭(zhēng)——
北京市堅(jiān)持民意引領(lǐng)、信息先行，創(chuàng)造性地建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，２４小時(shí)受理查處群眾舉報(bào)投訴，截至目前，收集火災(zāi)隱患１１．５９萬(wàn)件，接聽投訴熱線８５６３次，受理各類舉報(bào)投訴７８００余件，火患排查發(fā)現(xiàn)率和整改率大幅提升。
北京的經(jīng)驗(yàn)迅速在各地“落地開花”。目前，全國(guó)各地統(tǒng)一使用“９６１１９”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話，３１個(gè)省區(qū)市、３３０個(gè)地級(jí)市、２８００多個(gè)縣建立了火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，向社會(huì)發(fā)布舉報(bào)方法，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“清剿火患”的積極性。
各地紛紛結(jié)合實(shí)際，推出了各具特色和實(shí)效的措施。江西景德鎮(zhèn)市“媽媽防火團(tuán)”志愿者協(xié)會(huì)自發(fā)組織，將全市１４６支“媽媽防火小組”編入“清剿火患”網(wǎng)格，戰(zhàn)役開展不到兩個(gè)月，“媽媽防火團(tuán)”就檢查家庭７萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患２萬(wàn)余處，勸導(dǎo)整改１．９７萬(wàn)余處。
廣東省中山市實(shí)施“三合一”火患舉報(bào)重獎(jiǎng)制度，對(duì)查實(shí)的火患舉報(bào)人給予罰款額５０％的獎(jiǎng)勵(lì)。制度實(shí)施以來，群眾參與熱情空前，全市共接到各類有效舉報(bào)１５６２宗，查實(shí)并處罰４２２宗，這一制度也獲得中山市行政效能創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。
“人民群眾的廣泛支持和積極參與，是打贏‘清剿火患’這場(chǎng)硬仗的關(guān)鍵?！惫膊肯谰钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，在各地普遍加快火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步建立完善舉報(bào)投訴的受理、核查、回復(fù)、移送、獎(jiǎng)勵(lì)、曝光等機(jī)制，廣泛組織和動(dòng)員群眾舉報(bào)、排查火災(zāi)隱患，為改善社會(huì)消防安全環(huán)境注入源源活力和動(dòng)力。
