綜述：住房保障暖民心
新華社北京２月１９日電（新華社記者 杜宇）這是一種出乎意料的加速度：１０００萬套保障性住房建設(shè)開工任務(wù)竟然提前１個月完成。
這是一道不能突破的硬杠杠：黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，確保保障房質(zhì)量，必須嚴(yán)把規(guī)劃選址關(guān)、建筑材料關(guān)、設(shè)計施工關(guān)、竣工驗收關(guān)這“四個關(guān)口”；同時，對存在質(zhì)量問題的保障房要依法依規(guī)追究責(zé)任。
這是一條至關(guān)重要的生命線：中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，公開透明是保障房管理的最基本要求，保障房作為公共資源，要實行全過程公開、全社會公示、全方位監(jiān)督，始終在公眾的目光下分配，使不公行為無處藏身。
２０１１，“十二五”開局之年，保障房建設(shè)交出了一份亮麗的成績單，溫暖著住房困難群眾的心。
一種加速度：提前１個月完成全年１０００萬套任務(wù)
在２０１１年保障房建設(shè)中，兩組數(shù)據(jù)刻骨銘心：
１０００萬套，２０１１年保障房建設(shè)任務(wù)前所未有；１０月末，全國開工率達(dá)１００％，提前１個月完成全年目標(biāo)任務(wù)。
２０１１年開工建設(shè)１０００萬套保障房，是中央政府的莊嚴(yán)承諾。這一年，中央財政持續(xù)投入，先后下達(dá)專項資金１５００多億元，為確保建設(shè)進(jìn)度提供了有力支持。
這一年，為切實保證保障性安居工程用地供應(yīng)，國土資源部對落實國家１０００萬套保障性安居工程建設(shè)用地實行責(zé)任制，由各級國土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)全責(zé)，各地保障性安居工程用地供應(yīng)計劃連同責(zé)任人名單由國土資源部向全國公示，并加強(qiáng)督促落實。到９月底，國土資源部已落實４萬多公頃保障性安居工程用地，基本上保障了建設(shè)用地需求。
這一年，國務(wù)院及各部門加大督查力度。４月，國務(wù)院辦公廳組織了８個督查組，對１６個省市保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查。５月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向各地派出保障性安居工程專項巡查聯(lián)絡(luò)員，核查項目建設(shè)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新要求，各地巡查聯(lián)絡(luò)員要積極了解情況、督促進(jìn)度、核查各地上報的開工套數(shù)和檢查質(zhì)量，反映并幫助解決題目。
一項項具體的政策，一個個有力的措施，一份份強(qiáng)大保障，不斷為工程建設(shè)添磚加瓦。從５月末的３４％到６月的５６％，７月的７２％，再到８月的８６％，９月的９８％，直至１０月末達(dá)到１００％。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公布的全國保障房開工率逐月遞增。
與此同時，為了保證真實開工，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地在保障房開工標(biāo)準(zhǔn)方面，杜絕形式主義。并一再強(qiáng)調(diào)開工標(biāo)準(zhǔn)，即２０１１年１０月底前，要有１／３的項目做到主體基本完工，１／３的項目進(jìn)入地上施工階段，１／３項目進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段。
事非經(jīng)過不知難?！斑@是任務(wù)最重、壓力最大、困難最多的一年，也是決策早、行動快、工作推進(jìn)力度最大的一年?！苯K省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長彭向峰十分感慨地說。
一道硬杠杠：保障房建設(shè)實行質(zhì)量終身責(zé)任制
這是一個令人記憶猶新的鏡頭：
在一次電視電話會議上，分管工程質(zhì)量的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖，對廣西主動在媒體公布保障房質(zhì)量檢查結(jié)果的行為充分肯定。
百年大計，質(zhì)量第一。保障房建設(shè)作為政府主導(dǎo)的改善民生的標(biāo)志性工程，質(zhì)量安全關(guān)乎政府公信力。為此，黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，確保保障房質(zhì)量，必須嚴(yán)把規(guī)劃選址關(guān)、建筑材料關(guān)、設(shè)計施工關(guān)、竣工驗收關(guān)這“四個關(guān)口”；同時，對存在質(zhì)量問題的保障房要依法依規(guī)追究責(zé)任。
在江西省九江建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，記者看到了一套遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)－－在辦公室的電腦上，只要輸入項目名稱，或在電子地圖上點擊，就可通過視頻看到九江市任何一個保障房工地施工的情況，連工人是否佩戴安全帽都一清二楚。加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，是保證保障房建設(shè)質(zhì)量的一把利劍。
確保保障房工程質(zhì)量，從根本上說還要靠制度來約束。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要對保障房建設(shè)實行質(zhì)量終身責(zé)任制，一旦質(zhì)量出了問題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。
為了確保質(zhì)量安全，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一方面開展全國保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量大檢查等活動，另一方面強(qiáng)調(diào)社會監(jiān)督，要求各地要嚴(yán)格執(zhí)行施工公示牌制度和房屋竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌制度，建立保障性安居工程質(zhì)量投訴舉報制度，公開舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。
與此同時，還強(qiáng)調(diào)保障房建設(shè)要履行基本建設(shè)程序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“保障性安居工程建設(shè)一定要履行基本建設(shè)程序，否則將給工程質(zhì)量帶來危害和隱患。我們要確保在保障性安居工程建設(shè)全過程實施最嚴(yán)格的日常監(jiān)督管理，爭取把質(zhì)量問題都消滅在萌芽之中?！?/p>
一條生命線：確保公平分配關(guān)系保障性安居工程成敗及可持續(xù)發(fā)展
南昌市居民龔良民沒有想到不用找人，自己單憑搖號就能分上一套廉租房。他說：“剛開始，我都不知道我可以申請廉租住房，是房管所的人叫我補(bǔ)報的，我也沒想過會中簽，更沒想到會搖到這么好的樓層。搖號過程在電視臺公開播，我相信是公平的，反正我沒找過人。”
南昌市朝陽小區(qū)居委會主任萬里說：“每到申請時，我們居委會都會主動通知社區(qū)內(nèi)住房困難的家庭，告訴他們可以申請住上保障房。這項工作，需要我們用心、耐心，幫助真正需要住房的群眾爭取到政府的保障房，也有部分不符合條件的住戶來申請，經(jīng)社區(qū)初審調(diào)查后，我們都會做解釋工作，予以勸退。”
公平分配是保障性安居工程的生命線。針對當(dāng)前出現(xiàn)的借保障房分配變相進(jìn)行福利分房的現(xiàn)象，國務(wù)院常務(wù)會議要求切實防范并嚴(yán)厲查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為，切實糾正將保障性住房違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租或轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等行為。
為了增加透明度，各地想了很多辦法，包括搖號實行全程電視直播，邀請監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、申請人代表等現(xiàn)場監(jiān)督，公證人員全程公證，還有的地方推行街道民主評議會，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，造成分配不公，更大的缺失是在立法層面。下一步主要有四個方面工作要做：一是關(guān)于住房保障制度的公開問題，包括保障條件、保障計劃、分配程序、分配結(jié)果都要公開。二要嚴(yán)格審核程序，完善退出機(jī)制。三是健全糾錯機(jī)制。四是處罰違規(guī)違紀(jì)公職人員，特別嚴(yán)重的還要移交司法機(jī)關(guān)。
1月9日，在民生尚都小區(qū)里，50歲的下崗職工陳和平準(zhǔn)備往自家的新房陽臺窗戶上貼上“?！弊?。當(dāng)日，50歲的下崗職工陳和平拿到了他盼望已久的民生尚都小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房的鑰匙。作為哈爾濱市棚戶區(qū)改造易地安置和保障性住房重要項目的民生尚都小區(qū)，1月9日至13日再次組織近千戶經(jīng)濟(jì)適用房住戶辦理進(jìn)戶入住手續(xù)。此外，從2011年11月底開始至2012年春節(jié)期間，哈爾濱市將有2.6萬戶棚改回遷戶陸續(xù)進(jìn)行回遷。哈爾濱市兩年來通過棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，先后讓4萬多戶群眾圓了安居夢。新華社記者 王建威 攝
“差別化房貸政策”透露出“有保有壓”政策信號
新華社北京２月８日電（記者 王宇、王培偉）在日前召開的中國人民銀行金融市場工作座談會上，央行提出將加大對保障性安居工程和普通商品住房建設(shè)的支持力度，并提出“滿足首次購房家庭的貸款需求”。分析人士認(rèn)為，央行“差別化住房信貸政策”是信貸資源有保有壓的具體體現(xiàn)，并不意味著房地產(chǎn)信貸的全面松動。
央行行長助理郭慶平在座談會上指出，當(dāng)前要繼續(xù)落實差別化住房信貸政策，切實支持保障性安居工程建設(shè)?！耙哟蠼鹑诜?wù)，支持普通商品住房建設(shè)，滿足首次購房家庭的貸款需求；要不斷完善融資機(jī)制，繼續(xù)加大對保障性安居工程的支持力度?！惫鶓c平指出。 >>>詳細(xì)閱讀
聚焦保障房四大新熱點問題
——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人談保障房建設(shè)管理
新華社北京１２月３０日電（記者 杜宇）１０００萬套保障房何時能竣工入??？經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的收益如何分成？允許農(nóng)村集體建設(shè)用地建公租房，是否意味著小產(chǎn)權(quán)房合法？政府回購商品房作為保障房是為了托市嗎？
針對這些社會關(guān)注的新熱點問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人３０日接受訪談，一一作答。 >>>詳細(xì)閱讀
