２月，春寒料峭。
全國“十二五”廣播電視村村通工作電視電話會(huì)議召開，會(huì)議明確提出要從“十一五”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)歷史跨越的“村村通”向“十二五”的“戶戶通”邁進(jìn)，使全國廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到９９％。
而由國家發(fā)展改革委、文化部和國家文物局共同研究編制的《全國地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，全國地市級(jí)城市將基本實(shí)現(xiàn)市市擁有公共圖書館和文化館，3億多城鎮(zhèn)居民和大量流動(dòng)人口的基本文化權(quán)益將得到充分保障。
而另一重要的陽光工程——文化信息資源共享工程也提出了自己的遠(yuǎn)景，實(shí)現(xiàn)從城市到農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，入戶率達(dá)到50%，數(shù)字資源量達(dá)到530百萬兆字節(jié)。
2012年是實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋工程全面竣工的決勝之年，新聞出版總署將確保2012年上半年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。
文化惠民，春潮涌動(dòng)。黨的十七屆六中全會(huì)后，我國公共文化服務(wù)的建設(shè)正在由單個(gè)工程向覆蓋城鄉(xiāng)的綜合體系轉(zhuǎn)變，文化改革的成果正在惠及億萬群眾。
政府投入，只會(huì)增加不會(huì)減少
“十一五”期間，國家在貴州省共投入“村村通”建設(shè)資金63652萬元，貴州省投入36229萬元，共計(jì)投入建設(shè)資金99881萬元，這是新中國成立以來國家、貴州省分別對(duì)貴州農(nóng)村廣播電視投入最多的一項(xiàng)重大工程。貴州省副省長謝慶生介紹，“十二五”期間，貴州省投入村村通的資金只會(huì)增加不會(huì)減少。
政府在公共文化中的主導(dǎo)地位，讓國家的財(cái)政支出不斷向文化傾斜，投入力度逐年加大，投入結(jié)構(gòu)不斷完善。而政府投入的導(dǎo)向性非常明確：進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜；進(jìn)一步向基層傾斜；進(jìn)一步向群眾文化傾斜。2007年至2010年，全國文化事業(yè)費(fèi)，年均增長20%，是改革開放以來增長速度最快的一個(gè)時(shí)期。中央財(cái)政從2009年開始，兩年共投入5.8億元，對(duì)全國面積不達(dá)標(biāo)的447個(gè)公共圖書館、1147個(gè)文化館進(jìn)行修繕。
根據(jù)剛剛公布的《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，國家將重點(diǎn)支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)無地市級(jí)公共文化設(shè)施或設(shè)施嚴(yán)重不足的地市，新建或改擴(kuò)建一批地市級(jí)公共圖書館文化館博物館，積極推動(dòng)免費(fèi)開放，并把進(jìn)城務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系；加強(qiáng)少數(shù)民族語言廣播電視節(jié)目和出版物的譯制能力建設(shè)。
免費(fèi)開放,提高國民文化素質(zhì)
春節(jié)期間許多市民選擇了到博物館和美術(shù)館過年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海博物館春節(jié)期間平均每天的參觀人數(shù)都保持在萬人左右。而上海美術(shù)館今年春節(jié)期間共接待觀眾13892人次，去年春節(jié)，這個(gè)數(shù)字為5295人次。參觀人數(shù)的差距一方面是因?yàn)槊佬g(shù)館實(shí)行了免費(fèi)開放，另一方面是因?yàn)榘凑丈虾Ｊ小笆濉敝卮笪幕O(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，上海美術(shù)館今后將遷往世博園區(qū)的中國館，這個(gè)舊址將不復(fù)存在。
文化部副部長、國家文物局局長勵(lì)小捷告訴記者，公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放最早是從博物館免費(fèi)開放開始的，至今已有１８０４個(gè)公共博物館實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)免費(fèi)開放。從２００８年到２０１１年，中央財(cái)政安排用于博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的專項(xiàng)資金已達(dá)８２億元。 ２０１１年１月，文化部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放的意見》，并全面部署免費(fèi)開放工作。２０１１年，中央財(cái)政用于撥付公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)約為１８．２３億元。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２０１１年３月至１０月，全國各級(jí)文化館免費(fèi)開放服務(wù)人次５１４．４５萬，比２０１０年全年增長１９．７％，各級(jí)公共圖書館到館人次４．２７億，比２０１０年全年增長３０％。 “十二五”期間，國家將進(jìn)一步研究推進(jìn)文化宮、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的政策和措施。
創(chuàng)新機(jī)制,提供不竭發(fā)展動(dòng)力
文化部與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作正在取得初步進(jìn)展。2011年年底，山西省長治市被文化部、財(cái)政部確定為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了綜合文化站，3452個(gè)行政村全部建起了村文化活動(dòng)室，已建成農(nóng)家書屋2542家，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。
按照文化部的規(guī)劃，“十二五”期間將在全國東、中、西部創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
社會(huì)力量也是創(chuàng)辦公共文化服務(wù)的有益補(bǔ)充。為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自辦文化，各地文化部門采取積極有效措施加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、農(nóng)村義務(wù)文化管理員以及社區(qū)文化指導(dǎo)員等業(yè)余隊(duì)伍的培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)，取得了很好的效果。即使是國家興辦的圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位，也將創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會(huì)人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。
事實(shí)上我們的圖書館、文化館、博物館、文化站，這些年也都在變革服務(wù)方式，依托互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程服務(wù)、開展數(shù)字化服務(wù)?！斑^去我們理解的公共文化服務(wù)就是吹拉彈唱，現(xiàn)在公共文化服務(wù)必須依托數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。比如在‘十二五’期間我們大力推動(dòng)的公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，這是數(shù)字文化建設(shè)的重要內(nèi)容，到2015年，要在全國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)的、綠色的公共上網(wǎng)空間的全覆蓋。”北京大學(xué)教授李國新說，“公共文化服務(wù)今后會(huì)成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，任何一個(gè)地方都不可能是孤島。”
