新華社武漢２月１０日電（記者 梁相斌、熊金超、李鵬翔）“一江兩湖”，三地情深。２月１０日，乍暖猶寒的武漢東湖之濱，演繹了一個(gè)溫暖的春天故事：江西、湖南、湖北三省，在全國(guó)專家學(xué)者共話未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的熱烈氛圍中，簽署了“共建長(zhǎng)江中游城市集群合作框架協(xié)議。“山水相連、人文相近、經(jīng)濟(jì)相融”的贛湘鄂首次攜起手來(lái)，“串珠成盤，握掌成拳”，共推城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“一體化”建設(shè)，打造中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
拆開(kāi)自己“木桶”，共造“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)
由母親河長(zhǎng)江串起來(lái)的贛湘鄂三省，資源稟賦、發(fā)展條件得中獨(dú)厚，史有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)。
湖北江漢平原、湖南洞庭湖平原和江西鄱陽(yáng)湖平原，是中國(guó)三大平原之一的長(zhǎng)江中下游平原的重要組成部分，其發(fā)展變遷自古就相輔相成、相得益彰。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮勁涌的今天，贛湘鄂三省以環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈為依托，打造長(zhǎng)江中游城市群，共襄城市一體化發(fā)展盛舉，已是大勢(shì)所趨。
事實(shí)上，從１９世紀(jì)起，贛湘鄂的工業(yè)發(fā)展就建立了密切的聯(lián)系。近代史上著名的“漢冶萍”公司，就是由湖北的漢陽(yáng)鐵廠、大冶鐵礦和江西的萍鄉(xiāng)煤礦共同組成的。
長(zhǎng)江中游城市集群是跨越東中西部的重要平臺(tái)，其發(fā)展關(guān)系到整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的后勁與超未來(lái)。湖南省副省長(zhǎng)韓永文說(shuō)：“其產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，項(xiàng)目的合理布局尤為重要?！?/p>
“經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，舊理論是把木桶最低的板塊拉長(zhǎng)，但是這受很多很多客觀條件的制約。例如資本、人才、技術(shù)等?！焙鲜≌疀Q策咨詢顧問(wèn)劉茂松說(shuō)，“現(xiàn)在就要把木桶拆開(kāi)，按長(zhǎng)短進(jìn)行重新組合，用各自的長(zhǎng)板彌補(bǔ)對(duì)方的短板?！?/p>
資料顯示，目前，武漢城市圈以湖北５２．４％的人口，貢獻(xiàn)了６０．０７％的ＧＤＰ，實(shí)際利用外資占全?。福埃?，是湖北經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)。湖南長(zhǎng)株潭城市群占全省經(jīng)濟(jì)比重的４３％，是湖南發(fā)展活力最強(qiáng)的增長(zhǎng)極。環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以江西３０％的土地，承載了５０％的人口，占全省經(jīng)濟(jì)總量的６０％，是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的動(dòng)力源。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱說(shuō)，從發(fā)展水平來(lái)看，長(zhǎng)江中游城市集群的人均生產(chǎn)總值仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群的水平；２０１０年其工業(yè)化率只有４４．１％，僅與全國(guó)各地區(qū)平均水平持平；其城鎮(zhèn)化水平也普遍較低，除武漢城市圈外，均低于全國(guó)水平，更遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群的水平。
“湘鄂贛三省謀求合作既是對(duì)發(fā)展的渴求，也是現(xiàn)實(shí)壓力所迫。”湖北省政府參事、湖北社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏說(shuō)，“抱團(tuán)發(fā)展，是為了放大中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，避免中部被邊緣化和中部各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的弱化?！?/p>
在三省簽署“合作框架協(xié)議”后，湖北省委書(shū)記李鴻忠說(shuō)：“我們堅(jiān)信，一個(gè)人行走也許會(huì)走得更快，但如果大家一起走，一定會(huì)走得更遠(yuǎn)。”
搶抓政策機(jī)遇，聚合資源發(fā)展要素
在世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)的“歐風(fēng)美雨“之后，歷史的機(jī)遇正指向中部，指向長(zhǎng)江中游。
長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)正面臨政策機(jī)遇，打造長(zhǎng)江中游城市群恰逢其時(shí)，亟須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。
２００９年９月，國(guó)務(wù)院通過(guò)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》明確把武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群列為中部重點(diǎn)的六大城市群的增長(zhǎng)極。
２０１０年１２月，國(guó)家在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，已把長(zhǎng)江中游地區(qū)列為全國(guó)１８?jìng)€(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，以推動(dòng)形成“新的大城市群的區(qū)域性城市群”。１８?jìng)€(gè)地區(qū)中，長(zhǎng)江中游地區(qū)是唯一跨三省的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，最有希望發(fā)展成為一體化的城市集群。
２０１１年３月，《十二五規(guī)劃綱要》又將長(zhǎng)江中游地區(qū)納入國(guó)家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中。
而２００７年以來(lái)，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群同時(shí)獲批國(guó)家級(jí)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)獲批國(guó)家“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。長(zhǎng)江中游城市集群中的三個(gè)城市群分別站到了國(guó)家新一輪改革的最前沿，共同擔(dān)負(fù)著促進(jìn)中部崛起的重任。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了以沿海地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為標(biāo)志的區(qū)域非均衡發(fā)展階段和以西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起戰(zhàn)略為標(biāo)志的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，國(guó)土開(kāi)發(fā)格局相應(yīng)地由沿海先行進(jìn)入到沿海沿江并重時(shí)代，而沿江發(fā)展戰(zhàn)略也由長(zhǎng)三角地區(qū)向整個(gè)長(zhǎng)江流域推進(jìn)。
“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市群主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的時(shí)代?！毖芯块L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展多年的湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文說(shuō)，２１世紀(jì)是城市群發(fā)展的世紀(jì)。
湖南省長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事聶光旭告訴記者，武漢城市圈是我國(guó)重要的鋼鐵、汽車制造業(yè)基地，光電信息產(chǎn)業(yè)基地；長(zhǎng)株潭城市群及大昌九城市群已成為我國(guó)裝備制造、機(jī)電、化工產(chǎn)品制造業(yè)基地和新材料、新能源、生物工程研發(fā)中心；三地有高等院校２２９所，有近１００萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才；農(nóng)業(yè)、ＩＴ業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生物工程、新材料、新能源等方面的科研開(kāi)發(fā)均處在國(guó)內(nèi)前列。
“要進(jìn)一步推進(jìn)贛湘鄂三省寬領(lǐng)域、多層次、全方位的合作?！苯魇∈￠L(zhǎng)鹿心社表示，今后將加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)省際間交通設(shè)施規(guī)劃對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接合作。
順應(yīng)時(shí)代呼喚，共鑄發(fā)展“引擎”
目前我國(guó)已進(jìn)入城市群主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，加快推進(jìn)中部地區(qū)崛起，迫切需要整合中部城市群資源，形成整體推進(jìn)的合力。中國(guó)工程院名譽(yù)院長(zhǎng)徐匡迪院士說(shuō)，長(zhǎng)江中游城市集群理應(yīng)成為我國(guó)中部崛起的支撐點(diǎn)和杠桿。
構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群，綜合交通網(wǎng)絡(luò)是突破口。隨著“十二五”期間的高鐵建設(shè)，武漢、長(zhǎng)沙、南昌有望打造成“１小時(shí)城市圈”。
去年以來(lái)，贛湘鄂三省正在被快速交通進(jìn)一步溝通和有機(jī)聯(lián)系起來(lái)?！斑@將有助于加速構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群?！苯魇∩缈圃航?jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝說(shuō)。
今年２月４日，湖北、湖南、江西、安徽四省交通廳負(fù)責(zé)人齊聚武漢，共同簽訂長(zhǎng)江中游城市群綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)合作意向書(shū)，將實(shí)現(xiàn)航空、公路、鐵路、水運(yùn)和管道等運(yùn)輸方式的一體化，覆蓋武漢、長(zhǎng)沙、合肥和南昌及其鄰近３９個(gè)中心城市。
鄂湘贛皖正著手開(kāi)展示范區(qū)可行性研究，并爭(zhēng)取向國(guó)務(wù)院申報(bào)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。四省交通運(yùn)輸主管部門將建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究省際不停車收費(fèi)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)路線布局，合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)同步實(shí)施。
在未來(lái)１０至２０年間，長(zhǎng)江中游城市集群將實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快建設(shè)區(qū)域綜合交通網(wǎng)；產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展紐帶，形成區(qū)域內(nèi)合理分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；市場(chǎng)一體化，共同培育和發(fā)展長(zhǎng)江中游城市群統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)體系；文化旅游一體化，加快旅游資源整合及主要旅游景區(qū)合作；生態(tài)保護(hù)一體化，共同開(kāi)展河流湖泊綜合治理和保護(hù)。
中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)說(shuō)，長(zhǎng)江中游城市集群的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，引領(lǐng)和帶動(dòng)中部地區(qū)崛起，促進(jìn)長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐并推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
“到中流擊水，浪遏飛舟?！睌y手推動(dòng)中部崛起，打造中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，長(zhǎng)江中游城市群揚(yáng)帆奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。
