新華社北京２月６日電（記者 于文靜）２０１２年中央一號(hào)文件明確提出，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)、大江大河大湖和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備。
近年來，隨著氣候變化影響加劇，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性日漸突出，給農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御帶來了更大困難。必須進(jìn)一步完善防汛抗旱減災(zāi)體系，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。
同時(shí)，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”之后，各種支撐力量已繃得很緊，農(nóng)田水利建設(shè)滯后問題更加突出。有收無收在于水，維護(hù)國(guó)家糧食安全，必須把農(nóng)田水利作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的決定性因素來推進(jìn)。
對(duì)此，今年中央一號(hào)文件做出明確部署。加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)，努力擴(kuò)大有效灌溉面積。繼續(xù)增加中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。加大山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。
水利部部長(zhǎng)陳雷表示，２０１２年，要基本完成２２０９條重點(diǎn)中小河流重點(diǎn)河段治理，確保汛前完成５４００座?。ǎ保┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主體工程，加快實(shí)施?。ǎ玻┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，完成３０至４０處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，突出做好新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃涉及的６６６處中型灌區(qū)節(jié)水改造。
今年中央一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，并提出，大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，完善節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。
我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總供水量的６２％，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化影響，人增地減水缺的矛盾越來越突出。必須把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，切實(shí)抓好。
要以東北、西北、華北等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷加大投入，積極推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，加強(qiáng)量水設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)水費(fèi)計(jì)收手段，抓好輸水、灌水、用水過程各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)水。積極研發(fā)適合國(guó)情、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，并推動(dòng)其規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
農(nóng)村中小型水利工程的建設(shè)管理一直是個(gè)“老大難”問題。一號(hào)文件提出，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，加快推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策。發(fā)展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉試驗(yàn)等方面的專業(yè)化服務(wù)組織。
當(dāng)前，農(nóng)村水利改革的復(fù)雜性凸顯。要逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo)，國(guó)家、農(nóng)民、社會(huì)資金共同投入的農(nóng)村水利投資機(jī)制。推進(jìn)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，落實(shí)好灌區(qū)、泵站等公益性水管單位維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員基本支出經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行和發(fā)展。
