新華社北京２月６日電
努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率
——學(xué)習(xí)貫徹２０１２年中央一號(hào)文件精神之六
新華社特約評(píng)論員
２０１２年中央“一號(hào)文件”把解決好農(nóng)產(chǎn)品市場流通問題作為一項(xiàng)重大任務(wù)，明確提出提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給的新要求，突出強(qiáng)調(diào)抓好設(shè)施建設(shè)、方式創(chuàng)新、市場調(diào)控、主體培育四個(gè)方面工作。
“一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問題重視程度之高、目標(biāo)任務(wù)之明確、政策措施力度之大前所未有，必將有力推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。
改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體制、供求格局和供給狀況都發(fā)生了深刻變化，高度市場化的流通體制逐步建立、農(nóng)產(chǎn)品供給狀況極大改觀。但現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、消費(fèi)需求增長的要求還不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁波動(dòng)、買貴賣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作意義十分重大，必須落在實(shí)處。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。必須統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容；必須抓好流通設(shè)施現(xiàn)代化。推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，繼續(xù)推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)；必須抓好非營利性市場建設(shè)。要鼓勵(lì)有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場；必須抓好產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，要扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。要采用現(xiàn)代交易方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場引導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。要提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。要探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。要降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。要免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定和扣除試點(diǎn)，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費(fèi)等政策。
完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給的重要保障。要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對(duì)性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價(jià)格合理水平。要繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)政策，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法，綜合運(yùn)用進(jìn)出口、吞吐調(diào)劑等手段，提高農(nóng)產(chǎn)品市場信息引導(dǎo)有效性，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。
培育農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通主體日趨多元化，應(yīng)加快培育我國的“大糧商”、“大棉商”等大型商貿(mào)集團(tuán)，加快發(fā)展供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作組織，以及各類多元化市場流通主體，提高農(nóng)產(chǎn)品流通層次和檔次。要支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲(chǔ)物流體系的建設(shè)經(jīng)營。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
