新年伊始，齊魯大地處處添喜。
在濟(jì)南，身患多種疾病的李玉斌老人有了自己的“家庭醫(yī)生”?！吧鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推行家庭醫(yī)師責(zé)任制簽約服務(wù)，真是太方便了！身體不舒服，打個(gè)電話醫(yī)生就上門，不用總往醫(yī)院跑?！?/p>
在萊蕪，28歲的市民劉寧波憑著政府發(fā)放的5萬元購(gòu)房補(bǔ)助圓了新房夢(mèng)。“因?yàn)槭杖氲唾I不起房，結(jié)婚后一直和妻子擠住在單位宿舍，多虧家庭貨幣直補(bǔ)的好政策，不然我們還不知道要熬到哪年哪月才有自己的家！”
……
一個(gè)個(gè)溫暖的鏡頭，一句句真切的話語，都緣于山東省委、省政府2011年初作出的26項(xiàng)民生承諾。截至2011年12月底，這些民生實(shí)事全部完成，其中有4項(xiàng)超額完成。
“改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力，要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，努力為群眾排憂解難，下大力氣抓好各項(xiàng)民生工程，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。”山東省委書記姜異康說。
食無憂、住有居，構(gòu)筑基本生活保障
2011年初，省長(zhǎng)姜大明在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)，提出了明確具體的民生實(shí)事年度目標(biāo)，為改善群眾生活開出了26項(xiàng)“民生大單”。一年來，山東各級(jí)黨委、政府，圍繞就業(yè)、住房、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等群眾關(guān)注的民生工作群策群力，為群眾端上了一道道“民生大餐”。
55元錢，對(duì)于很多人來說微不足道，但在欠發(fā)達(dá)的濱州市濱城區(qū)南孟村，年過6旬的孟憲杰卻看得很重。每月這樣一筆額外收入，至少可以讓他的基本生活有所保障?！澳昙o(jì)越來越大，干不動(dòng)活了，政府能給這個(gè)錢，很高興。”
從2011年7月起，濱州市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。60歲以上的農(nóng)村居民不用交一分錢，就能按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。山東省政府原計(jì)劃先在11個(gè)地市開展新農(nóng)保試點(diǎn)，使新農(nóng)保覆蓋面達(dá)到60%，但全省17個(gè)地市全部啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，覆蓋面達(dá)100%，提前半年完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。
快馬加鞭，千方百計(jì)保障群眾的基本生活，已經(jīng)化作山東省實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。2011年，山東省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加160元，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)同比平均增長(zhǎng)26%；城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月314元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部提高到1400元，平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1661元。全省五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3189元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1986元。
為降低物價(jià)上漲因素對(duì)群眾生活的影響，山東省嚴(yán)格督導(dǎo)各地落實(shí)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。全省全年向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼共計(jì)7.22億元，其中撥付省級(jí)補(bǔ)助資金4.59億元，377.7萬名城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象受益。
2011年11月26日，淄博高新區(qū)中德奧林新城小區(qū)鞭炮齊鳴。低保戶張建英一家搬進(jìn)了56平方米的廉租房，每月租金不到20元。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊煥彩說，山東將2011年33.2萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解到各市，落實(shí)到1073個(gè)具體項(xiàng)目上，提前3個(gè)月完成國(guó)家下達(dá)的開工任務(wù)，“質(zhì)量第一、安全至上”的原則貫穿到保障性安居工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的全過程。截至2011年11月底，山東省已開工建設(shè)保障性安居工程36.8萬套，開工率113.5%。連同往年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，山東省2011年竣工保障性安居工程16.99萬套，竣工率達(dá)52.4%。此外，山東已全面完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造3年任務(wù)，近400萬農(nóng)民的住房條件得到明顯改善。
病可醫(yī)、子能教，排解群眾所急所憂
2010年4月底，山東省各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物月均銷售額僅占67.04%，如今已上升為81.5%。這14.46%的增幅背后，是山東省實(shí)施基本藥物制度、緩解群眾“看病貴”問題的堅(jiān)定決心。
據(jù)山東省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)包文輝介紹，經(jīng)過一年的努力，山東省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，10428個(gè)村衛(wèi)生室和12個(gè)縣（市、區(qū)）的非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也納入實(shí)施范圍。“實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥價(jià)降幅達(dá)42.66%，是全國(guó)降幅最大的省份之一。”
在城市鄉(xiāng)間，人們切切實(shí)實(shí)感受到了醫(yī)療條件的改善。
在濟(jì)寧市，“先治病、后交錢”的診療服務(wù)模式讓患者感念在懷。來自高新區(qū)王因鎮(zhèn)柳溝村的馬金亮住進(jìn)濟(jì)寧市第二人民醫(yī)院，雖然一分錢沒交，但手術(shù)照樣做，病情絲毫沒有耽誤。“出院的時(shí)候就交新農(nóng)合報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，交不起還能分期付，咱老百姓治病再也不用像以前那樣操心錢的事了。”
家住鄒平縣韓店鎮(zhèn)的王延榮老人患有腦梗塞，到大醫(yī)院求醫(yī)時(shí)，經(jīng)常排不到床位。2011年10月，離家門口不遠(yuǎn)的新衛(wèi)生院投入使用，著實(shí)讓老人高興?！皸l件真是非常好，最重要的是在這里花錢少。”
這樣的例子，只是山東省基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善的縮影。截至目前，山東省政府辦縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為74.66%、88.76%、100%、83.72%。94.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了巡回醫(yī)療，89.29%的縣（市、區(qū)）在城市社區(qū)推行家庭簽約醫(yī)生服務(wù)制度。全省城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)84.56%，電子健康檔案建檔率達(dá)62.47%。
在為民承諾的26件實(shí)事中，加大教育經(jīng)費(fèi)投入是濃墨重彩的一筆。
截至2011年12月底，山東省已開工興建的幼兒園3072處，累計(jì)投入資金48.92億元。通過實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全、兩熱一暖一改等重點(diǎn)工程，全省農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件普遍改善。
據(jù)山東省教育廳廳長(zhǎng)齊濤介紹，從2011年初開始，山東省本級(jí)預(yù)算核定的省屬本科高校生均經(jīng)費(fèi)定額平均提高了1200元。普通高校國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元，惠及在校生總量的14%。高校困難學(xué)生獲得的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比2010年提高了50%，同時(shí)在校寄宿生生活補(bǔ)助提高250元。2011年，山東省累計(jì)發(fā)放困難學(xué)生補(bǔ)助金約40億元，惠及學(xué)生280萬人?！?012年，山東將實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育投入占財(cái)政支出的20%?！?/p>
增收入、促文明，順應(yīng)更好生活期盼
一年前的省長(zhǎng)承諾言猶在耳，一份滿意的民生答卷已經(jīng)擺在人們面前：2011年，全省一般預(yù)算中用于民生方面的支出達(dá)2738.87億元，比上年增長(zhǎng)29.64%；民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)54.76%，比上年同期提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；新增財(cái)力七成用于民生?！墩ぷ鲌?bào)告》提出的26件民生實(shí)事全部順利完成，1/3的民生保障指標(biāo)在全國(guó)位居前列。
山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安介紹，這一年來，財(cái)政部門在預(yù)算安排上著力調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)先保民生，在超收財(cái)力的安排上重點(diǎn)向民生傾斜，最大限度地增強(qiáng)財(cái)政保障民生的能力，在資金的管理上堅(jiān)持用制度管錢、用制度分錢，確保將每一分錢都用到老百姓身上?！懊裆?cái)政投入的力度不斷加大，范圍更廣、領(lǐng)域更寬，不僅關(guān)注與群眾生活直接相關(guān)的領(lǐng)域，也充分顧及與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，涵蓋‘三農(nóng)’、環(huán)保、社區(qū)事業(yè)等方方面面?！?/p>
雖然2011年承諾的26件實(shí)事已全部落實(shí)，但山東省并沒有止步不前，而是及時(shí)順應(yīng)群眾的呼聲，著手描繪一幅更壯麗更宏偉的民生藍(lán)圖。2012年1月10日，山東省發(fā)布《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》，力爭(zhēng)到2020年基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局：可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善，自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，生態(tài)文明的觀念更加牢固，人民群眾富裕文明程度明顯提高，率先建成讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范省，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
根據(jù)山東省的規(guī)劃，今后的5年時(shí)間內(nèi)，山東省GDP的年均增長(zhǎng)目標(biāo)將下調(diào)為9%，同時(shí)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均要增長(zhǎng)10%。
“只有錢包越來越鼓，后顧之憂越來越少，人民群眾的幸福感才能普遍提升?！苯竺鞅硎?，“十二五”期間，山東省將積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！耙纳泼裆枰酆竦慕?jīng)濟(jì)實(shí)力作為基礎(chǔ)。我們著眼于經(jīng)濟(jì)增速與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)提升，目的就是使改善民生有堅(jiān)實(shí)的后盾?！保ㄓ浾摺⌒戾\庚 卞民德）
