一切為了農(nóng)民兄弟的利益
——各地區(qū)各部門扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)
前不久，山西省永濟市開張鎮(zhèn)楊村三組居民曹志奎、二組居民曹金明認為村干部虛報小麥面積，冒領(lǐng)國家補貼資金。村委會主任曹永紅得知后，叫來曹志奎、曹金明和幾個村民代表，和他們一起登錄陽光農(nóng)廉網(wǎng)，通過村級平臺查到了該村小麥直補面積，沒有發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)情況，使此事件得以化解。如今，在山西，所有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的村都開通了“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，截至目前共接受農(nóng)民訴求1.01萬件，幫助解決問題1.49萬個。這是2011年以來，各地區(qū)各部門在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上取得新成效的一個典型案例。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)機構(gòu)3.99萬個
2011年初，中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議對全年工作作出部署。河北、遼寧、西藏、江蘇、四川、新疆等?。▍^(qū)）通過多種形式對進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作出詳細部署。
——結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進農(nóng)村反腐倡廉教育。2011年，共組織農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)47.33萬次。四川省全面實施農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)工程，著力選拔培養(yǎng)一批“政治素質(zhì)好、帶頭致富能力強、促進和諧能力強”的村黨組織書記。遼寧大連市召開全市村干部警示教育大會，市委主要領(lǐng)導(dǎo)以廉潔履職為主題，與全市1500余名村干部“面對面”談心。
——圍繞規(guī)范和制約權(quán)力運行，積極探索加強農(nóng)村基層干部管理的辦法和措施。2011年，全國共對35.29萬名農(nóng)村基層干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，開展村民評議村干部236.95萬人次。江西對1.58萬名農(nóng)村基層干部進行經(jīng)濟責(zé)任專項審計，查處違紀(jì)金額7774萬元。江蘇太倉市創(chuàng)新民主評議方式，面向農(nóng)民群眾對農(nóng)村基層干部進行“勤廉指數(shù)”測評，增強了監(jiān)督效果。
——立足改進群眾工作方法、加強干部作風(fēng)建設(shè)，積極創(chuàng)建便民服務(wù)載體。全國已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)機構(gòu)3.99萬個、村級便民代辦點45.33萬個。河南省深入開展“進農(nóng)戶問黨風(fēng)”活動，全省9195名紀(jì)檢監(jiān)察干部進村聯(lián)系農(nóng)戶4.5萬戶，幫助解決實際困難2.27萬件。廣西百色市在農(nóng)村設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，基本實現(xiàn)了“證照村里辦、補貼村里領(lǐng)、小病村里醫(yī)、矛盾村里調(diào)”。
42.72萬個村清查農(nóng)村集體“三資”243.85億元
針對一些地方農(nóng)村集體“三資”管理中存在的底數(shù)不清、監(jiān)管不力等問題，各地區(qū)和有關(guān)部門不斷加大工作力度，抓住清產(chǎn)核資、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索“三資”委托代理服務(wù)、建立產(chǎn)權(quán)交易中心、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺等創(chuàng)新措施，推動農(nóng)村集體“三資”管理工作深入開展。農(nóng)業(yè)部修訂《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》，要求村級財務(wù)計劃、各項收支、資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配等8大類、44項內(nèi)容必須進行公開。
2011年，全國共有42.72萬個村清查農(nóng)村集體“三資”243.85億元。各地進一步加強對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)，代理服務(wù)范圍不斷擴大、規(guī)范化程度不斷提高。山西、吉林、黑龍江、浙江、福建、河南、湖北等省將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源納入委托代理服務(wù)范圍，全國已有43.06萬個村實行了農(nóng)村集體“三資”的全面委托代理服務(wù)。各地不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理方式方法。上海市建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，實行市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了“三資”網(wǎng)上公開、運行和監(jiān)管。天津靜海、江西新余、湖北宜昌、山東莒縣等地建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對農(nóng)村工程建設(shè)、資產(chǎn)資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。
51.4萬個村建立了村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)
2011年，各地圍繞加強村級監(jiān)督力量、提高民主監(jiān)督水平，大力推進村務(wù)監(jiān)督委員會等村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，目前全國已有51.4萬個村建立了村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)。浙江、江蘇、安徽、福建、河南、四川、寧夏等省（區(qū)）下發(fā)規(guī)范性文件，對村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)依法充分行使監(jiān)督權(quán)力提出要求。浙江對全省2.87萬個村務(wù)監(jiān)督委員會進行了集中換屆選舉，進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，提高了人員素質(zhì)。
各地積極發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，進一步健全村級民主決策制度和議事規(guī)則，全國已有56.59萬個村實行了“四議兩公開”等民主決策辦法。各地深入推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，全國有94%以上的縣制定了村務(wù)公開目錄，98%的村集體實行了財務(wù)公開，村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作取得明顯成效。江蘇張家港市在農(nóng)村建設(shè)“網(wǎng)上村委會”，將涉及村級重要事務(wù)和服務(wù)管理事項在互聯(lián)網(wǎng)上全部公開，村民可以即時查詢、實時監(jiān)督。
共立案查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件5.85萬件
各地區(qū)和有關(guān)部門加強對中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等問題。據(jù)統(tǒng)計，2010年11月至2011年11月，各地在農(nóng)田水利建設(shè)專項資金落實情況監(jiān)督檢查中查處問題1742個，涉及金額1.81億元；在糧食直補、良種補貼等農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放情況監(jiān)督檢查中查處問題2865個，涉及金額2.25億元。衛(wèi)生部加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效規(guī)范新農(nóng)合基金的使用管理。
針對一些地方違規(guī)亂占耕地、侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和國土資源部門加強對耕地保護和農(nóng)村土地利用管理情況的監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計，2010年11月至2011年11月，各地共糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為6554起，涉及土地7.14萬畝；糾正非法占用農(nóng)村集體土地的行為1.44萬起，涉及土地10.99萬畝。
各地不斷加大涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度。2010年11月至2011年11月，全國共立案查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件5.85萬件，給予黨政紀(jì)處分或組織處理5.79萬人；共受理涉農(nóng)信訪件19.33萬件，辦結(jié)17.33萬件。廣東省嚴厲打擊村“兩委”換屆中“賄選”等違紀(jì)違法行為，對有關(guān)信訪舉報線索進行重點排查，對近年來查處的12起典型案件進行了通報。
