“上城先鋒”，是浙江省杭州市上城區(qū)委組織部的官方微博。從2011年11月14日，區(qū)里召開會議，就上城區(qū)第九次黨代會代表的選舉工作動員部署，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)到12月27日正式開會時的代表報到，最后到選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)、縣（市）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，“上城先鋒”對上城區(qū)的換屆全過程一直進行實時直播，關(guān)注該微博者達(dá)7000余人。這是2011年以來，各級黨委、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，創(chuàng)新工作方式方法，強化監(jiān)督檢查，為地方黨委換屆工作順利進行提供保障的一個具體案例。
各地共編發(fā)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料2560多萬份，培訓(xùn)379萬余人
中央紀(jì)委、中央組織部總結(jié)近年來整治用人上不正之風(fēng)的實踐經(jīng)驗，針對換屆中容易出現(xiàn)的問題，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了換屆工作“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。2011年1月，中央紀(jì)委、中央組織部召開“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”視頻會議，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進行專題部署，省級紀(jì)委、組織部門及市、縣、鄉(xiāng)三級黨委負(fù)責(zé)人參加了視頻會議，會議精神一貫到底。2011年4月，中央紀(jì)委、中央組織部召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律新聞發(fā)布會，向全社會公布了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正的有關(guān)舉措，請廣大群眾積極參與和支持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。
地方各級黨委迅速抓好《通知》和視頻會議精神的貫徹落實，明確紀(jì)律要求，加強宣傳教育，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。各地區(qū)進一步明確和細(xì)化了換屆紀(jì)律要求。遼寧省委提出了啟動換屆工作的“四條硬杠杠”，明確要求，各市、縣、鄉(xiāng)黨委在換屆前達(dá)不到四條剛性要求的，不得正式啟動換屆工作。四川省針對領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部和換屆考察組成員，分別提出了各自“五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。各地區(qū)加強宣傳引導(dǎo)，提前打好“預(yù)防針”。北京市精心制作了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”電視公益宣傳片在媒體上循環(huán)播放。重慶市全市區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部結(jié)合心得體會撰寫換屆紀(jì)律承諾書，并在重慶日報、地方網(wǎng)站上公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，換屆開始以來，各地共編發(fā)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料2560多萬份，印發(fā)警示教材775萬余份，組織專題培訓(xùn)干部379萬余人，開展專題談心談話129萬余人，簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書585萬余人。
31個省區(qū)市聘請換屆風(fēng)氣監(jiān)督員7.3萬余名
“真是想不到，中央督導(dǎo)組會直接找我了解情況！”一位基層黨員感慨地說。2011年，中央紀(jì)委、中央組織部專門派出重點督導(dǎo)組、巡視督導(dǎo)組和巡回督導(dǎo)組，采取明察暗訪、談話測評等各種方式，“一竿子插到底”，集中對31個省（區(qū)、市）的市、縣、鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進行督導(dǎo)，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，督導(dǎo)期間各督導(dǎo)組共受理舉報525件，對其中涉及換屆問題的99件舉報都進行了認(rèn)真核查。地方各級黨委也及時跟進，對市、縣、鄉(xiāng)執(zhí)行換屆紀(jì)律情況進行不間斷的監(jiān)督檢查。通過層層督查，確保換屆紀(jì)律得到不折不扣地執(zhí)行。
為及時受理違反換屆紀(jì)律的問題，各地紛紛出臺各種舉措暢通群眾舉報渠道。山西省在省級主要媒體公布市、縣紀(jì)委書記、組織部長熱線電話和電子郵箱，方便社會監(jiān)督。甘肅省從離退休老干部、“兩代表一委員”和基層黨員干部中選聘了1510名換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，并在本地新聞媒體公布了他們的聯(lián)系方式。據(jù)統(tǒng)計，31個?。▍^(qū)、市）聘請換屆風(fēng)氣監(jiān)督員達(dá)7.3萬余名，構(gòu)建起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律橫到邊、縱到底的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
中央紀(jì)委、中央組織部繼去年出臺干部選拔任用四項監(jiān)督制度之后，又制定印發(fā)了《關(guān)于在換屆中進一步嚴(yán)厲整治“買官賣官”問題的通知》。上海市進一步細(xì)化了換屆擬提拔人選考察對象個人有關(guān)事項報告制度中的房產(chǎn)、投資等項目，共有110多名考察對象填寫了個人有關(guān)事項報告材料。天津市等積極應(yīng)用“干部選拔任用工作記實監(jiān)督系統(tǒng)”，嚴(yán)防違規(guī)用人。各地堅持和完善干部任用前征求紀(jì)檢機關(guān)意見制度，紀(jì)檢機關(guān)會同組織部門嚴(yán)把換屆人選的廉政關(guān)，防止干部的“帶病提拔”、“帶病上崗”。
全國共受理反映違反換屆紀(jì)律問題舉報846件，處理73人
各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門加強協(xié)調(diào)，完善換屆信訪問題查核專辦制度和即時處理機制，嚴(yán)厲查處換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。貴州省紀(jì)委成立了違反換屆紀(jì)律問題專辦小組，對受理的涉及違反換屆紀(jì)律問題舉報都迅速組織了查核。浙江省各級普遍建立違反換屆紀(jì)律問題舉報查核專辦制度，做到實名舉報必查等“四必查”。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年全國共受理反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報846件、查實52件、處理73人，讓那些頂風(fēng)違紀(jì)的人嘗到了執(zhí)迷不悟、以身試法的后果。
在嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為的同時，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用。中央紀(jì)委、中央組織部在新聞發(fā)布會上通報了山西省太原市原市長張某違反選舉紀(jì)律問題、湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選問題。隨后，中央紀(jì)委、中央組織部又通報了江西省贛州市于都縣委書記胡某指使他人造謠中傷干擾換屆嚴(yán)重違紀(jì)案等兩起典型違反換屆紀(jì)律的案件。湖南等地也及時將查處的違反換屆紀(jì)律案件進行了通報，以儆效尤，給那些抱有僥幸心理、“蠢蠢欲動”的人以很好的警示和震懾。
“行百里者半九十”，2012年將有17個省級黨委換屆，還有十八大代表推薦選舉和地方各級人大、政府、政協(xié)換屆。各級黨委、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門將繼續(xù)加強檢查、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，在全社會廣泛開展監(jiān)督，確保營造更加風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。（記者 姜潔）
