新華社杭州１月３日電（記者王俊祿）春節(jié)臨近，浙江杭州市余杭區(qū)喬司鎮(zhèn)三角村專職社工陳劍又開始忙活起來。村里幾百家企業(yè)的用工需求要提前匯總，以免開春遭遇“民工荒”。像陳劍這樣專職服務(wù)農(nóng)村的社工在余杭有近千名。他們扎根全區(qū)１８８個村，提供“家門口”式的社區(qū)服務(wù)。
三角村流動人口是本地人口的近１０倍，每年經(jīng)陳劍介紹實現(xiàn)就業(yè)的外來務(wù)工者多達四五千人。新年伊始，余杭區(qū)《農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)規(guī)范》正式實施，在國內(nèi)率先提出農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的量化標準。這意味著跟陳劍一樣的９９２名專職社工的職責(zé)、待遇等問題得到進一步明確。
“我們村的社區(qū)公共服務(wù)工作站實行‘村民事務(wù)全程代理制’，村民的建房、求學(xué)、計生、工商營業(yè)執(zhí)照辦理等事務(wù)都在代理范圍之內(nèi)，那服務(wù)可是五星級的?！奔易∮嗪冀?jīng)濟開發(fā)區(qū)上環(huán)橋村的陳洪亮說。足不出村，就可享受政府公共服務(wù)，成為余杭農(nóng)民的真實感受。
２００７年５月，余杭區(qū)被民政部命名為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”。這個區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步向規(guī)范化、標準化、制度化方向發(fā)展，探索建立了農(nóng)村社區(qū)“五落實十服務(wù)”的公共服務(wù)模式?！拔迓鋵崱笔侵嘎鋵嵎?wù)場所、規(guī)范、隊伍、保障、實效等，“十服務(wù)”包括生產(chǎn)發(fā)展、全程代理、環(huán)境保護、健康、農(nóng)村文化等１０項服務(wù)內(nèi)容。
據(jù)余杭區(qū)民政局副局長魏金闐介紹，目前余杭每個村都已建立了集管理、服務(wù)和活動于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，每個中心平均達到了１２３３平方米。然而，為避免其“空殼化”，真正為村民辦實事，余杭加強了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)站職業(yè)化、專業(yè)化隊伍建設(shè)，探索了“選聘結(jié)合”“承諾評議”制度，１０００戶（含）以上的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)工作站按６名社工配備，９９９戶以下的按５名配備，村干部和大學(xué)生村官符合條件的直接聘用，其他人員實行選聘。截至目前，全區(qū)１８８個農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心共聘用社工９９２人。
２４歲的社工章紅偉學(xué)的是工商管理專業(yè)，目前負責(zé)三角村的居住證辦理，每年有４．２萬個證件經(jīng)他手辦出。如今，他這樣的年輕大學(xué)生也在農(nóng)村實現(xiàn)了就業(yè)。據(jù)魏金闐介紹，余杭區(qū)專職社工福利待遇接軌城市社工標準，由區(qū)級財政補助５０％，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）補助５０％。這樣，農(nóng)村社工的年平均工資可達５萬元左右。
與此同時，余杭還創(chuàng)新建立了第三方評價體系，針對農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)項目、社區(qū)公共服務(wù)滿意度等，委托第三方進行獨立測評，測評結(jié)果將作為各級工作考核的重要依據(jù)。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳麗君認為，余杭區(qū)加強農(nóng)村社區(qū)化管理的探索，對實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的標準化、精細化和規(guī)范化，具有示范標桿效應(yīng)。
