新華社北京１２月３０日電（記者 江國成）國家發(fā)展和改革委員會３０日公布了《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，提出積極推進(jìn)廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)，在推動科學(xué)發(fā)展和深化兩岸交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先試驗(yàn)，構(gòu)建兩岸交流合作先行區(qū)。
《總體方案》確定的主要目標(biāo)包括：通過促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接，促進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)一步融合，形成兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域；通過推動文化以及科技、教育、衛(wèi)生、體育等全方位、多層次的交流合作，形成兩岸文化交流最活躍平臺；通過完善兩岸直接“三通”（通商、通航、通郵）基礎(chǔ)條件，提升對臺開放合作整體功能，形成兩岸直接往來最便捷通道；通過完善新型高效的社會管理體系，優(yōu)化保護(hù)和服務(wù)臺胞正當(dāng)權(quán)益的法制政策環(huán)境，形成兩岸同胞融合最溫馨家園。
《總體方案》提出，到２０１５年，初步建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、深化兩岸交流合作的體制機(jī)制。兩岸產(chǎn)業(yè)對接和經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級初顯成效，廈門島內(nèi)外一體化和基本公共服務(wù)均等化體系基本建立，廈漳泉大都市區(qū)同城化框架基本形成，對外開放的窗口作用更加顯現(xiàn)，政府行政管理水平進(jìn)一步提高，對臺交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。
《總體方案》確定的主要任務(wù)包括：將廈門建設(shè)成為海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地，支持廈門與臺灣在新一代信息技術(shù)、汽車零部件、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、海洋等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度合作，依托臺商投資區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)園區(qū)，著力應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，推進(jìn)資源利用的減量化、再利用和資源化，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
另外，《總體方案》還要求發(fā)揮對臺農(nóng)業(yè)交流合作基地的窗口、示范和輻射作用，促進(jìn)對臺農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、良種、設(shè)備等生產(chǎn)要素的引進(jìn)與合作。率先在金融、物流、教育、文體、醫(yī)療、旅游、會展、中介服務(wù)等領(lǐng)域開展合作。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市。支持臺資企業(yè)在廈門設(shè)立地區(qū)總部、營運(yùn)中心、研發(fā)中心、配套基地、采購中心和物流中心。
《總體方案》支持在廈門設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金，投資服務(wù)兩岸的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和涉臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在法律法規(guī)允許的條件下，優(yōu)先對臺放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，允許臺商在廈門以獨(dú)資或控股方式，投資環(huán)境服務(wù)、與健康相關(guān)的服務(wù)和社會服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、資產(chǎn)評估、會計、審計和簿記服務(wù)等服務(wù)業(yè)，積極推動離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
根據(jù)上述政策，大陸支持廈門開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，在國家的法律法規(guī)框架內(nèi)，優(yōu)先考慮在廈門開展對電信增值業(yè)務(wù)開放外資股比限制的試點(diǎn)。
《總體方案》還提出創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵兩岸科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)共同設(shè)立兩岸合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持臺灣高科技創(chuàng)新人才、臺灣學(xué)生在廈門創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持臺商在有關(guān)部門指導(dǎo)下，按照臺灣科技園區(qū)管理模式，在廈門自主開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引臺灣具有先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新型中小企業(yè)落戶。
大陸還允許符合資質(zhì)條件的臺港澳資企業(yè)申報國家科技計劃等國家重大科技專項(xiàng)，成立廈臺知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，探索建立兩岸知識產(chǎn)權(quán)同業(yè)保護(hù)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。
《總體方案》提出在廈門劃定特定區(qū)域建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)，探索實(shí)施鼓勵其發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬臺灣企業(yè)在合作示范區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制，加快在廈門建設(shè)“大陸對臺貿(mào)易中心”。
此外，《總體方案》支持大嶝對臺小額商品交易市場等載體建設(shè)，適當(dāng)放寬臺灣商品免稅額度限制，在一定的商品范圍內(nèi)和現(xiàn)有每人每天３０００元人民幣的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高進(jìn)入大嶝市場人員每人每天免稅攜帶臺灣商品的額度，促進(jìn)廈臺商貿(mào)業(yè)交流合作。探索現(xiàn)代商貿(mào)流通方式，創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展管理模式。
