新華社評論員：再接再厲，穩(wěn)中求進
——寫在中央農(nóng)村工作會議閉幕之際
新華社北京１２月２８日電（新華社評論員）剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議分析總結(jié)了２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，部署了２０１２年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作。會議提出，明年的“三農(nóng)”工作要實現(xiàn)穩(wěn)中求進，好上加好。這是黨中央、國務(wù)院全面分析國內(nèi)外形勢后作出的重要部署。做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。
即將過去的２０１１年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢喜人，糧食總產(chǎn)量達到１１４２４億斤，連續(xù)第五年穩(wěn)定在１萬億斤以上，實現(xiàn)了半個世紀以來連續(xù)８年增產(chǎn)。農(nóng)民人均純收入繼續(xù)實現(xiàn)較快增長，預(yù)計達到６９００多元。農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村面貌加快改善，呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大好形勢，為管理通脹預(yù)期、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，贏得了戰(zhàn)略主動、提供了有力支撐，為保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定大局營造了良好氛圍，作出了突出貢獻。
當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生深刻變化，給“三農(nóng)”工作既帶來了機遇，也帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進和人口總量增長，一方面對農(nóng)產(chǎn)品的需求持續(xù)增長，另一方面耕地和水等農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的約束不斷增強。經(jīng)過連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，要延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭的難度在不斷加大。
從國際環(huán)境來看，全球農(nóng)業(yè)豐歉、石油價格漲跌、投機資本炒作、貨幣匯率變動、全球氣候變化等因素，都影響著我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場供求。
糧食豐則農(nóng)業(yè)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟運行新情況，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定、社會和諧穩(wěn)定，做到穩(wěn)中求進，就必須保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，千方百計力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。
再接再厲，穩(wěn)中求進，必須強科技保發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。我國能實現(xiàn)糧食“八連增”，２００７年以來開展的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動發(fā)揮了突出作用。集成展示推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù)，有力地促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。２０１１年農(nóng)業(yè)科技對糧食增產(chǎn)的貢獻率已達５２％。中央指導(dǎo)明年農(nóng)村工作的文件突出強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，必將為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注放強勁動力。
再接再厲，穩(wěn)中求進，必須強生產(chǎn)保供給。糧食安全任何時候都不能放松。在糧食連年豐收的情況下，要防止麻痹松懈心理，防止糧食生產(chǎn)滑坡。要繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加大糧食生產(chǎn)補貼力度，進一步保護和調(diào)動農(nóng)民、地方種糧積極性。要加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實好“米袋子”“菜籃子”責任制，加強農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，保障糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落。
再接再厲，穩(wěn)中求進，必須強民生保穩(wěn)定。農(nóng)村是我國建設(shè)全面小康社會的“短板”，必須加快發(fā)展。要著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，進一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療籌資水平和財政補貼標準，提高農(nóng)村最低生活保障水平，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策，深入推進農(nóng)村綜合改革。大力推動農(nóng)村文化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。
再接再厲，穩(wěn)中求進，必須強政策保投入。無論是主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還是以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要國家持續(xù)地投入作支撐。財政用于“三農(nóng)”的支出要進一步加大，固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入要增加，對農(nóng)業(yè)科技的投入也要增加。寧肯少上一些建設(shè)項目，壓縮其他方面的開支，也要確保“三農(nóng)”投入。要引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，增加農(nóng)村金融供給。
“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。關(guān)鍵要做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強、工作真落實。明年是“十二五”承上啟下的重要一年。只要我們始終尊重農(nóng)民意愿，始終維護農(nóng)民權(quán)益，始終堅持從實際出發(fā)，始終按照政策和法律辦事，就一定能夠保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的好勢頭，為國家經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)、保障和改善民生提供有力保障，以新的成績迎接黨的十八大勝利召開。
