新華社北京12月28日電(記者雷敏)日前召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出,明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務之一是大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通,努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。分析人士指出,完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡,尤其是打通農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”,是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格水平的治本之措。
近期,國務院和各地政府、各有關(guān)部門采取一攬子措施后,高企的蔬菜價格已經(jīng)出現(xiàn)回落。據(jù)商務部監(jiān)測,11月初至12月中旬,全國大中城市蔬菜批發(fā)價格連續(xù)5周下降,累計降幅達17.4%。
“但是,菜價上漲背后存在著深刻的體制性、政策性原因,必須采取標本兼治的辦法予以解決。否則,很可能只是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’,隨時會出現(xiàn)價格反彈?!敝袊魍ㄈ苏搲硎麻L、商務部原部長助理黃海說。
“就如同高燒的病人,服下速效藥迅速降溫了。但癥結(jié)性因素仍然存在。”中南大學商學院博士生導師饒育蕾分析,從多省區(qū)市加強價格調(diào)控的情況看,百姓最關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品價格“推手”還未根本削弱,具體手段仍待繼續(xù)加強。
有關(guān)專家指出,批發(fā)市場、集貿(mào)市場收取高額攤位費,重要原因是政府對于公益性流通基礎設施的投入嚴重不足。
目前,中國大中城市的蔬菜供應,90%左右都要通過批發(fā)市場和集貿(mào)市場。這些市場基本上由企業(yè)投資并經(jīng)營,為了收回投資并獲得利潤,只能采取收取高額進場費、攤位費、交易費等辦法,這是導致菜價上漲的重要原因。
反觀日本、韓國以及歐美發(fā)達國家,都把城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性的流通基礎設施,全部或大部由政府投資建設,然后通過招標或指定企事業(yè)單位,不以盈利為目的,低收費保本經(jīng)營。
此外,黃海還指出,零售菜價高出批發(fā)價1倍左右,重要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)民在城市生活要付出高額成本。
目前在大城市集貿(mào)市場賣菜的攤販,基本上全部是進城農(nóng)民,小城市中有少量下崗職工也在賣菜。主要原因是賣菜非常艱苦,城市人很難適應。
這些農(nóng)民攤販除了要繳納進場費、攤位費,在城市租房、吃飯、看病都要花錢,特別是子女上學的借讀、贊助費用還要大大高于城市居民。即使零售菜價翻了一番,他們也沒有掙到什么錢,仍然是城市中最低收入的群體。
國家發(fā)展和改革委員會近日下發(fā)通知,要求各地繼續(xù)清理和取消不合理收費項目,降低過高收費標準。進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費,切實降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
除了流通不暢、政府投入不足推高菜價外,今年以來,綠豆、生姜、大蒜漲聲四起,泛濫的流動性也成為農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的幕后“推手”。
中央農(nóng)村工作會議要求,明年要強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管,規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序,嚴厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調(diào)控手段,努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。