1月29日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會，辦公廳副主任沈丹陽主持，市場建設(shè)司司長常曉村重點介紹了農(nóng)村市場體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，以及擴大汽車消費的相關(guān)政策，并回答記者提問。
沈丹陽：各位記者朋友們：
上午好！歡迎參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會。為應(yīng)對國際金融危機，國家出臺了拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的一攬子刺激政策，有效地促進了消費。其中，中央財政安排了200多億元補貼資金，專項用于支持農(nóng)村和汽車消費。
今天我們邀請到市場建設(shè)司常曉村司長，向大家重點介紹農(nóng)村市場體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、擴大汽車消費的相關(guān)政策及政策效應(yīng)。并就這兩方面內(nèi)容回答記者朋友們的提問。
首先請常司長介紹相關(guān)情況。
常曉村：謝謝各位新聞界的朋友，謝謝沈主任。我想主要向大家介紹三個方面的情況：
一、構(gòu)建農(nóng)村市場體系，大力推動工業(yè)品下鄉(xiāng)
農(nóng)村市場已成為擴大消費的重要領(lǐng)域，對擴大內(nèi)需、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了積極作用。2009年農(nóng)村消費市場主要呈現(xiàn)以下特點：
一是農(nóng)村消費增速快，增幅超城市。2009年農(nóng)村消費同比增長15.7％，農(nóng)村消費增幅自1986年以來首次超過城市，這也是多年來國家一直所希望的。二是農(nóng)村消費市場規(guī)模不斷擴大。2009年農(nóng)村社會消費品零售總額突破4萬億元，這還是在農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下取得的，來之不易。三是農(nóng)村消費熱點突出。受農(nóng)民收入增加及促進消費政策等因素影響，農(nóng)村耐用消費品開始呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，電腦、空調(diào)、照相機、電冰箱、手機、汽車等消費需求成為2009年農(nóng)村消費熱點。
農(nóng)村消費快速增長，一方面得益于農(nóng)民收入的增加，另一方面得益于一系列刺激消費政策發(fā)揮效應(yīng)。2009年，商務(wù)部認真貫徹落實中央關(guān)于擴大農(nóng)村消費需求的部署，積極推動連鎖超市、家電和汽車摩托車“三下鄉(xiāng)”，為農(nóng)民創(chuàng)造了安全、便利、實惠的消費環(huán)境，有效擴大了農(nóng)村消費市場，取得了“政府得民心、企業(yè)得效益、農(nóng)民得實惠”的良好效果。
（一）“萬村千鄉(xiāng)市場工程”扎實推進
為構(gòu)建農(nóng)村消費品市場網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)村商品物流配送成本，推動連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代流通模式向農(nóng)村延伸，商務(wù)部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，把農(nóng)民需要的日用消費品和質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)。2009年中央財政安排專項資金，建設(shè)和改造了15.6萬家農(nóng)家店和1100個配送中心，帶動社會投資350億元，安排就業(yè)63萬人。截至目前，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”累計建設(shè)改造了42萬個農(nóng)家店，覆蓋了全國75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的行政村，農(nóng)家店實現(xiàn)銷售額2375億元。穩(wěn)步推進一網(wǎng)多用，農(nóng)家店代理銷售郵政、電信和藥品的銷售額分別達到了6.6億元、10.1億元和6.4億元，綜合服務(wù)功能得以提升。農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)初步形成。
2010年，我們將調(diào)整工作重心，從注重農(nóng)家店建設(shè)數(shù)量向注重農(nóng)村配送中心轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)建設(shè)一批農(nóng)家店，提高農(nóng)家店覆蓋率的同時，大力加強配送中心建設(shè)，使配送率提高到50％以上，嚴(yán)防假冒偽劣商品流向農(nóng)村。重點支持中心城鎮(zhèn)服務(wù)平臺建設(shè)，提高中心城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。推進信息化和統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化水平，推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”邁上新臺階。
（二）家電下鄉(xiāng)在全國推廣
為增強家電下鄉(xiāng)在擴大消費中的積極作用，在總結(jié)3個省試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2009年家電下鄉(xiāng)政策在全國推廣。補貼品種由試點時的3類（彩電、冰箱、手機）增加到9類（新增洗衣機、空調(diào)、電腦、熱水器、微波爐、電磁爐）12個品種。調(diào)整了最高限價和限購政策，提高了彩電、空調(diào)的最高限價，將原來每戶每類下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購數(shù)量由1臺調(diào)增到2臺。此外，還加大了對地震災(zāi)區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的支持力度。同時簡化了補貼審核兌付程序，將補貼審核兌付方式由原來的“鄉(xiāng)審縣兌”，簡化為“鄉(xiāng)審鄉(xiāng)兌”、“網(wǎng)點代墊直補”等方式，大大加快了兌付速度，農(nóng)民在一周內(nèi)即可拿到補貼，在實行網(wǎng)點代墊的地區(qū)農(nóng)民在購買時就可拿到補貼。
2009年系統(tǒng)登記銷售量3450萬臺，銷售金額647億元，已補貼金額75.4億元。系統(tǒng)登記銷售量中，冰箱銷量占40%，彩電占22.2%，洗衣機占16.2%，空調(diào)占8.7%，手機占4.5%，計算機占3.8%，熱水器占3.6%，微波爐占0.4%，電磁爐占0.6%。
2010年，國家將繼續(xù)加大家電下鄉(xiāng)工作力度，包括抓好新一輪的產(chǎn)品招標(biāo)工作，加快推進銷售網(wǎng)點現(xiàn)場兌付，抓好下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，做好宣傳和引導(dǎo)工作。
（三）下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)作用顯現(xiàn)
為配合家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)的銷售服務(wù)工作，2009年中央財政安排專項資金，支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要包括：支持鄉(xiāng)村銷售網(wǎng)點建設(shè)改造，支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品配送中心項目建設(shè)，支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點售后服務(wù)體系建設(shè)。
2010年，我們將繼續(xù)支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點對下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點、配送體系、服務(wù)體系和信息系統(tǒng)的建設(shè)給予扶持，使農(nóng)民得到更多的實惠，各項下鄉(xiāng)政策發(fā)揮更大的效應(yīng)。
二、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品進城
擴大農(nóng)村消費的基礎(chǔ)是增加農(nóng)民收入。2009年，農(nóng)村居民人均純收入5153元，同比增長8.2%，扣除價格因素，實際增長8.5%。商務(wù)部通過實施“雙百市場工程”和“農(nóng)超對接”，著力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，對增加農(nóng)民收入起到積極作用。
（一）“雙百市場工程”全面展開
2009年，中央財政安排專項資金，對600家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的790個項目建設(shè)進行扶持，其中包括冷鏈物流、質(zhì)量安全可追溯、廢棄物處理、安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等，這些市場年交易額超過5200億元，帶動就業(yè)上百萬人，在促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境、帶動民間投資方面發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了“興一個市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方農(nóng)民”的多贏目標(biāo)。
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是2009年“雙百市場工程”的亮點。據(jù)一些省市測算，中央和省級財政在農(nóng)貿(mào)市場上每投入1元資金，可帶動各方投資超過11元，對于改變以往“馬路市場”占道經(jīng)營的混亂狀況、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場基礎(chǔ)設(shè)施起到了積極的作用。例如，陜西省建設(shè)的20個農(nóng)貿(mào)市場，其農(nóng)產(chǎn)品銷售量同比增長31％；新疆和田地區(qū)把農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，極大地改善了市場環(huán)境，市場日均人流量增加了1.2萬人，解決了5000余名農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)，受到了廣大農(nóng)牧民的好評。
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展滯后是制約農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要因素之一，集中表現(xiàn)為冷鏈設(shè)施匱缺，冷藏運輸效率低，物流成本高。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，尤其是冷鏈系統(tǒng)建設(shè)是今后一段時間的重要工作。2010年，商務(wù)部將會同有關(guān)部門繼續(xù)實施“雙百市場工程”，以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)為重點，支持一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場進行建設(shè)和改造。
（二）“農(nóng)超對接”試點初見成效
發(fā)達國家流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的比重高，購銷關(guān)系穩(wěn)定。美國食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重占90%，日本占85%，馬來西亞占70%，澳大利亞占65%，我國這一比重僅為15%左右。產(chǎn)銷脫節(jié)、信息不靈是農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難時有發(fā)生的主要原因。為解決上述問題，2009年中央財政安排專項資金，在17個省區(qū)市支持了205個“農(nóng)超對接”項目，帶動社會投資40億元，直接受益的農(nóng)民專業(yè)合作社社員達11萬人。推動流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)作用，大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，對提高農(nóng)民收入，促進食品安全意義重大。據(jù)物美、家家悅、家樂福等大型企業(yè)反映，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，使農(nóng)民、消費者、企業(yè)三方受益。
2010年，我們將擴大“農(nóng)超對接”試點范圍，支持大型流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，通過支持農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，促進農(nóng)民增收。
三、積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，有效擴大汽車消費
當(dāng)前，汽車已成為我國重要的生產(chǎn)資料和生活消費品，汽車業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。通過實施1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新、二手車交易市場和報廢汽車拆解企業(yè)升級改造等一系列政策措施，2009年我國已躍升為世界第一大汽車消費市場，汽車業(yè)的快速發(fā)展，對于拉動消費、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2009年我國汽車消費市場亮點頻呈，具有以下特點:
一是汽車銷售高速增長，行業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)向好。從3月到12月，汽車銷售連續(xù)十個月達到百萬輛水平。全年汽車銷量達1365萬輛，同比增長46.2%。其中：乘用車銷量為1033萬輛，同比增長52.9%；商用車銷量331.4萬輛，同比增長28.4%。1-11月汽車行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入28054億元，同比增長21%。利稅總額3309億元，同比增長45%；利潤總額1988億元，同比增長52%。
二是小排量汽車增長顯著，自主品牌比重加大。2009年，1.6升以下乘用車?yán)塾嬩N售720萬輛，同比增長71%，占乘用車總銷量的七成以上，比上年同期提高近8個百分點，市場貢獻度達70%，市場占有率創(chuàng)歷史新高。自主品牌乘用車銷量458萬輛，占乘用車總銷量的四成以上，比上年提高4.4個百分點，其中，自主品牌轎車銷售222萬輛，占轎車總銷量的29.7%，比上年提高4.7個百分點。
三是農(nóng)村汽車消費擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。汽車摩托車下鄉(xiāng)政策對拉動農(nóng)村消費，促進農(nóng)村交通工具換代，改善農(nóng)村汽車消費結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。2009年農(nóng)村汽車銷量超過200萬輛，同比增長85%。
四是二手車交易穩(wěn)定增長，市場發(fā)展?jié)摿薮?。新車消費市場持續(xù)快速增長，也為二手車市場注入了新的活力，2009年，全國二手車交易量410萬輛，同比增長28%。與發(fā)達國家二手車交易量是新車銷量1至3.5倍的比例相比，我國二手車交易量不足新車銷量的三分之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?巨大的市場保有量必將轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅康膿Q車需求，而加快淘汰高排放、高耗能車輛，將有利于實現(xiàn)汽車綠色消費，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善環(huán)境狀況，提升民眾生活質(zhì)量。商務(wù)部通過實施汽車以舊換新、二手車交易市場和報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，一方面促進了汽車消費，另一方面對創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會具有重要意義。
（一）汽車以舊換新工作全面啟動
截至目前，33個省區(qū)市成立了汽車以舊換新領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，36個省區(qū)市制定了地方性實施細則。全國已確定480家報廢汽車回收拆解企業(yè)、1861個老舊汽車回收網(wǎng)點參與汽車以舊換新工作，已設(shè)置415個受理補貼資金申請的一站式聯(lián)合服務(wù)窗口，建設(shè)并開通了汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)。全國辦理補貼申請的汽車共計2.1萬余輛，拉動新車消費約27億元。
2010年，國家將不斷完善汽車以舊換新政策，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，密切跟蹤各地政策落實情況，指導(dǎo)和推動地方加快實施汽車以舊換新，研究改進措施，支持和引導(dǎo)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，為車主提供便利。
（二）汽車摩托車下鄉(xiāng)效果明顯
截至2009年底，汽車摩托車下鄉(xiāng)共補貼車輛586萬輛，其中汽車167萬輛，摩托車419萬輛。發(fā)放補貼資金87億元，其中補貼汽車63億元，補貼摩托車24億元。此外安排了專項資金完善下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。汽車摩托車下鄉(xiāng)政策的順利推進，既擴大了農(nóng)村消費，又帶動了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。 2010年，我們將立足于擴大農(nóng)村汽車消費，改善農(nóng)村汽車消費結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動汽車摩托車下鄉(xiāng)，安排專項資金進一步支持汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升營銷和服務(wù)水平，積極研究完善汽車摩托車下鄉(xiāng)的政策措施。
（三）加快培育二手車交易市場
2009年中央財政安排專項資金，對40家二手車交易市場開展以完善交易服務(wù)功能、建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)為重點的升級改造。開發(fā)了二手車交易市場管理系統(tǒng)軟件，免費提供試點單位使用。實施升級改造示范工程將有力地推動二手車交易服務(wù)功能的完善。
2010年，我們將繼續(xù)積極培育二手車市場。推動建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，組織有關(guān)協(xié)會、企業(yè)，開展二手車增值稅稅收方式調(diào)整政策研究，繼續(xù)支持二手車交易市場升級改造，加快建立二手車公共信息平臺，為二手車流通發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（四）提高報廢汽車回收拆解行業(yè)水平
2009年中央財政安排專項資金，對60家報廢汽車回收拆解企業(yè)，開展以清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)和資源利用為重點的升級改造，有力地推動報廢汽車回收拆解行業(yè)水平的提高。2010年，我們將繼續(xù)安排專項資金支持企業(yè)進行升級改造，督促和指導(dǎo)企業(yè)按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的要求，規(guī)范回收拆解行為，提升技術(shù)和管理水平。同時，加強對報廢汽車回收拆解行業(yè)的監(jiān)管，防止報廢車、拼裝車流向社會。
今年經(jīng)濟不確定因素增加，將是經(jīng)濟形勢最為復(fù)雜的一年。商務(wù)部將認真貫徹落實中央精神，克服各種困難，把農(nóng)村市場體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和汽車消費作為擴大內(nèi)需的重點，加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進消費需求持續(xù)增長，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻！
沈丹陽：下面，歡迎各位記者朋友們圍繞剛才常司長介紹的內(nèi)容提問。
經(jīng)濟日報記者：實施汽車以舊換新政策以來，消費者的反映不是很熱烈，您對這個問題怎么看，下一步打算怎么做？
常曉村：你提的這個問題也是很多人關(guān)心的問題，針對這個問題，我們對一些重點地區(qū)進行了調(diào)研，也召開了一些地方、企業(yè)以及專家座談會。我認為主要有以下幾個方面的原因：一是反映了去年汽車以舊換新補貼標(biāo)準(zhǔn)吸引力不夠，最高是6000元，最低3000元。而消費者把舊車賣給二手車市場要高于這個價格，舊車在二手車市場可以賣到1-2萬元。這樣的話，如補貼標(biāo)準(zhǔn)在3000-6000元，就不如賣到二手車市場，賣掉了以后再買1.6升以下的汽車還可以享受5%的購置稅優(yōu)惠。從利益驅(qū)動來講，這個補貼不如那兩項政策優(yōu)惠，所以說影響了一部分人換車的積極性，這是補貼標(biāo)準(zhǔn)的問題。
二是政策之間的協(xié)調(diào)問題。比如去年規(guī)定享受1.6升以下購置稅政策之后，不能再享受汽車以舊換新的政策，也就是說，兩者只能取其一。購置稅的政策比較直接，而且量也比較大，享受這個政策就不能享受那個政策，之間相互排斥，所以有些車就享受了購置稅減半政策。
三是這幾項政策，汽車以舊換新實施時間最短。去年5月份國務(wù)院開會研究這個問題，7月份公布了實施辦法，8月啟動這項工作，地方可能還有一個過程，比如要建立窗口、信息系統(tǒng)、聯(lián)合各個部門等等，真正開展這項工作實際上就只有一個季度的時間，政策效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作，去年底的常務(wù)會上也作了專題研究。根據(jù)國務(wù)院決定，財政部、商務(wù)部迅速做出安排，大幅度地提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)。這個幅度在我看來是合適的，或者是相當(dāng)大。舉一個例子，對重型貨車、大型客車和1.35升以上的轎車，它的補貼標(biāo)準(zhǔn)增幅達到200%，也就是說，由原來的6000元增加到18000元，對那些中型貨車和客車也提高1倍以上，達到1.3萬、1.1萬，所以我認為這個幅度相當(dāng)大。
此外，把1.6升購置稅的政策與以舊換新政策同時銜接起來。也就是說，你買了1.6升的車享受了購置稅減免，同時你把舊車報廢也享受這個政策，兩個政策疊加使用。按照現(xiàn)在規(guī)定國家購置稅7.5%，如果享受2.5%的優(yōu)惠，一輛15萬元的汽車就可享受優(yōu)惠3000多元，再加上1.8萬就超過2萬，就是說超過了二手車市場的價格，賣給二手車市場還不如賣給回收網(wǎng)點，回收網(wǎng)點還給你一部分的汽車殘值，汽車殘值、以舊換新補貼、購置稅補貼，三項加在一起可能高于二手車交易收購價，這樣吸引力就會增大。
再從國際上看，我們也覺得現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)比較合理。據(jù)了解，美國以舊換新一輛車補貼3500美元，德國補貼2500歐元，英國補貼2000英鎊，法國補貼1000歐元，日本補貼25萬日元，俄羅斯補貼5萬盧布。什么概念呢？目前，如果我們把以舊換新、購置稅兩項政策的補貼加在一起，補貼金額低于美國和德國的水平，與英國和日本相當(dāng)，高于法國和俄羅斯。
我們在保證資金安全的前提下，盡量簡化手續(xù)，盡快兌付資金，盡量方便車主和老百姓。還有就是在回收的環(huán)節(jié)上，我們要加大監(jiān)管力度，杜絕這些車流入市場。同時，我還想多說一句，我們在考慮汽車以舊換新的時候，不僅考慮它對汽車消費的拉動，同時還考慮到節(jié)約能源、環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳綠色經(jīng)濟、帶動就業(yè)等，應(yīng)該說它具有綜合性、復(fù)合性的效應(yīng)，不但具有經(jīng)濟效益也具有社會效益，符合建設(shè)節(jié)約型、友好型社會的要求，它是一項長期的戰(zhàn)略方針，不僅僅是一項短期的消費政策。
美聯(lián)社記者：請問去年汽車銷量1300萬輛當(dāng)中，有多少是來自于政府采購，有多少來自于民間的消費？
常曉村：很對不起，我的手里沒有這個數(shù)字。但是據(jù)我所知，90%以上都是民間的消費。具體數(shù)字我可以幫你了解一下，不過可以明確的是，現(xiàn)在的汽車消費不是靠國家，是靠民眾，靠老百姓的消費，而不是靠政府采購。
國際商報記者：請問去年汽車家電下鄉(xiāng)政策效果特別明顯，但是大家有一種擔(dān)心，這些消費品周期比較長，今年政策的效應(yīng)可能會減弱，在保持政策效應(yīng)方面有哪些手段，如何保證效果的連續(xù)性？
常曉村：政策的連續(xù)性沒有問題，起碼今年汽車摩托車下鄉(xiāng)，家電下鄉(xiāng)政策都會繼續(xù)實施。
穩(wěn)定性也沒有問題。今年對汽車下鄉(xiāng)政策、家電下鄉(xiāng)政策還是要加大工作力度，把好事辦好。你說的政策效應(yīng)的減弱，可能還是一種分析。因為，據(jù)我了解，目前家電下鄉(xiāng)銷售不是在減少，而是在增加。不但是按年度比增加，按季度環(huán)比也是增加，四季度就比三季度增加了，不但是量的增加，金額也是增加的，目前還看不出減弱的跡象。當(dāng)然提出的這個問題，我們會認真關(guān)注和研究這個問題，但是目前政策是連續(xù)的，力度是大的，銷售還是好的。
中國證券報記者：今年除了家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)之外，還有建材下鄉(xiāng)，不知道商務(wù)部對建材下鄉(xiāng)企業(yè)提出一個什么資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)？這項政策對農(nóng)村消費起到什么樣的作用？第二，從去年開始汽車消費有一個很大的增長，但是您認為會不會延續(xù)去年這么快的一個消費增幅？
常曉村：因為建材下鄉(xiāng)是一項新的政策，我個人認為是新的增長點。城里的住房價升量漲，去年住房投資增長了16.1%，金額增長了75.5%。農(nóng)村也面臨著住房建設(shè)問題，而且農(nóng)村還有一部分危房改造。無論是危房改造，還是改善住房，農(nóng)村都需要建材，農(nóng)村歡迎建材下鄉(xiāng)。我想它對于拉動農(nóng)村消費，改善農(nóng)村民生都會有很大的作用。
但是，這項政策是一項新的政策，而且這項政策與農(nóng)村住房的政策有關(guān)系，農(nóng)村住房這項業(yè)務(wù)不在商務(wù)部，是在城建部。建材下鄉(xiāng)政策是和家電下鄉(xiāng)結(jié)合起來，還是和住房政策結(jié)合起來，還是和危房政策結(jié)合起來，目前還沒有定，等將來有了政策以后，我們再來探討這個問題。
關(guān)于今年汽車銷量前景的問題。我看好今年汽車市場的增長。有四個理由：一是《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》相關(guān)政策將逐步落實，這將有力地推動汽車消費市場快速增長。二是汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，今年國家仍會出臺刺激汽車消費的政策，鼓勵個人消費。三是我國國民人均收入和消費仍處在起步階段，按國際慣例，人均GDP達到3000美元是汽車消費普及的臨界點，超過3000美元將會出現(xiàn)汽車消費高峰期，而2008年我國人均GDP超過3200美元，汽車進入家庭的趨勢不可改變。四是國際汽車擁有水平為每千人100多輛，日本等發(fā)達國家為每千人超過500輛，而我國每千人37輛，我國汽車市場未來將保持一段旺盛需求狀態(tài)。
基于以上分析，我個人預(yù)測今年汽車市場將繼續(xù)增長，以兩位數(shù)的幅度增長，達到1500萬輛的規(guī)模。
農(nóng)民日報記者：剛才您提到“雙百”市場工程和農(nóng)超對接兩項政策，請問今年商務(wù)部在這兩方面的政策支持方向是什么？
常曉村：目前，農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題主要是小生產(chǎn)與大市場的矛盾，還有就是農(nóng)產(chǎn)品流通成本高、信息不靈和產(chǎn)銷銜接不暢。針對這些問題，為搞活流通、降低成本、加強組織化程度，我們主要圍繞冷鏈建設(shè)、加工配送、產(chǎn)銷對接和信息引導(dǎo)等方面開展工作。
第一，加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。商務(wù)部已經(jīng)把冷鏈系統(tǒng)作為今年農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的重點。我向大家介紹一組數(shù)據(jù)。在發(fā)達國家，食品和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸率達到80%-90%，中國只有10%左右，差距相當(dāng)大。中國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率在25%左右，在美國只有2%到3%，發(fā)達國家只有5%左右。我們每年農(nóng)產(chǎn)品的損耗至少700億元人民幣，還有人測算是1000億。我國有7億多農(nóng)民，相當(dāng)于每個農(nóng)民100元錢。如果把損耗降低下來，農(nóng)民人均就能增收100元。所以，商務(wù)部把冷藏、冷凍、冷鏈運輸這方面作為今年農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重點。
第二，加強產(chǎn)銷銜接。發(fā)達國家把這個叫訂單農(nóng)業(yè)，就是我吃什么，你賣什么，我賣什么，他就產(chǎn)什么，沒有產(chǎn)不出來的，只有賣不出去的。目前，美國訂單比例占80%左右，馬來西亞也達60%。這些超市和市場與農(nóng)業(yè)合作社簽訂一個合同，明確水果和蔬菜的品種和價格，穩(wěn)定供銷關(guān)系。我國在這方面比例還是很低，通過訂單合同銷售的農(nóng)產(chǎn)品還不足15%。所以，今年我們想在產(chǎn)銷銜接上、訂單農(nóng)業(yè)上、農(nóng)超對接上加大力度，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、超市與農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)進行對接，減少盲目性，增加預(yù)見性。去年我們搞了一些試點，取得了很好的效果，據(jù)物美、家家悅、家樂福和沃爾瑪?shù)却笮统蟹从常瑢嵤┺r(nóng)超對接后，農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，既促進了農(nóng)民增收，也有利于城市居民的食品安全，農(nóng)民、消費者、企業(yè)三方受益。國家當(dāng)然要鼓勵。
第三，提高組織化程度。我國農(nóng)產(chǎn)品流通還是“千家萬戶”、“千軍萬馬”地分散進行，而國外是靠合作社把農(nóng)民組織起來，中國也有合作社，但組織化程度還不夠高。一些地方搞了農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心把千家萬戶的農(nóng)民吸收進來，加工后再配送到商場、超市，這些對于解決產(chǎn)銷銜接發(fā)揮了很好的作用。
第四，建立質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。支持批發(fā)市場建立可追溯系統(tǒng)，配備電子交易卡，就可以跟蹤產(chǎn)品從哪兒來，批發(fā)到哪兒去了，將品種、價格等信息存入檔案。如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題，可以及時采取措施。
所以，通過支持冷鏈運輸、產(chǎn)銷銜接、組織化程度，質(zhì)量安全可追溯等方面，將有利于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，降低成本、提高效率，增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全。謝謝。
人民日報記者：我有兩個問題。第一，之前據(jù)報道，根據(jù)家電下鄉(xiāng)的信息管理系統(tǒng)，生產(chǎn)企業(yè)的累計發(fā)貨量同銷售企業(yè)登記銷售量存在一些數(shù)據(jù)上的差距，商務(wù)部是否了解這個情況？如果新聞屬實的話，其中的原因是什么？第二，據(jù)商務(wù)部了解，目前企業(yè)和農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)有哪些要求和建議？
常曉村：這個問題過去有人問過，就是說，發(fā)貨量大，銷售數(shù)字沒那么大，還有人問，規(guī)劃的數(shù)量很大，與實際銷售有差距。我想有以下幾個原因。
一是規(guī)劃量是按照一年12個月測算的，我國家電下鄉(xiāng)是逐步升溫的，原來在3個省市搞試點，只有三個產(chǎn)品：彩電、冰箱、手機。后來在14個省市搞試點，增加了洗衣機，再后來又在全國鋪開，把產(chǎn)品增加到9類，比如電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐等等。隨著時間推移工作逐步開展，也就是說，現(xiàn)在銷售的3450萬臺，并不是12個月全國的銷售數(shù)字，有的省可能是12個月，有的省可能是9個月，有的省可能是半年的，時間上來講不是滿打滿算的。
二是商品口徑發(fā)生變化。原來測算的時候，考慮了摩托車，把摩托車作為家電下鄉(xiāng)的一個重要商品，去年摩托車下鄉(xiāng)超過了400萬臺，摩托車金額要高于家電產(chǎn)品。但是后來出臺的汽車下鄉(xiāng)的政策，把摩托車歸入，就是說把摩托車的下鄉(xiāng)數(shù)量和金額統(tǒng)計到汽車?yán)锩?，這是一個很大的差距。
三是數(shù)字本身是動態(tài)的。下鄉(xiāng)、銷售、補貼、補貼后錄入，錄入后匯總反饋，這需要一個過程。 剛才國際商報的記者已經(jīng)問到這個問題，他問銷售數(shù)字有沒有遞減？我說銷售并沒有遞減，而是遞增。去年四季度下鄉(xiāng)家電銷售比三季度增長了21.8%，下鄉(xiāng)產(chǎn)品平均價格是1876元，比年初時平均價格要高出25.8%。不僅賣得多了，而且檔次也提高了。新增加的品種很受歡迎。老的品種主要是電冰箱，占很大的比例，新的品種比如熱水器、空調(diào)、電腦都很受歡迎，電腦去年銷售量達到了130萬臺，熱水器達到125萬臺，空調(diào)超過了300萬臺。也就是說，目前還不存在遞減的問題。
不可否認，汽車和家電下鄉(xiāng)也存在一些問題。一是農(nóng)民反映的發(fā)票問題。目前家電下鄉(xiāng)銷售點不都是一般納稅人，有的能開出票，有的開不出票。還有一部分人不愿意開票。如果沒有發(fā)票的話，拿補貼就有困難了，這是反映比較多的一個問題。
二是有的企業(yè)不是中標(biāo)企業(yè)，產(chǎn)品也不是中標(biāo)產(chǎn)品，假借下鄉(xiāng)的名義，打家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)的牌子到農(nóng)村促銷，這種情況也有舉報。
三是現(xiàn)在銷售網(wǎng)點已經(jīng)達到19萬多個，但是有些偏遠地區(qū)還夠不上。
針對這些問題，我們也在研究和改進工作，一是方便農(nóng)民兌付補貼，二是加強監(jiān)管打假，三是增強售后服務(wù)。
中央電視臺記者：我有三個問題。第一，中央很重視農(nóng)村消費，我們看到去年投入200多億，不知道能否透露今年在農(nóng)村市場建設(shè)和促進農(nóng)村市場消費的總的投入大概多少？第二，去年家電下鄉(xiāng)很多地方搞直補效果很好，因為農(nóng)民領(lǐng)補貼的手續(xù)非常繁瑣，很多地方直補是在網(wǎng)點直接兌付，今年這個做法會不會在全國所有的省份推廣？第三，去年很多企業(yè)中標(biāo)以后，打著家電下鄉(xiāng)的名義給企業(yè)提高知名度做了廣告，但并沒有產(chǎn)品下鄉(xiāng)，根本沒有建立起農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)，對這樣的企業(yè)采取了哪些措施？
常曉村：第一個問題應(yīng)該由財政部回答，但是我也可以告訴你，今年力度肯定加大政策是連續(xù)的，但目前扶持額度還沒有定下來，具體多少，有機會你見到財政部的同志，他會告訴你。
第二，簡化手續(xù)的問題。我聽到了一些反映，我們也在改進，比如去年在鄉(xiāng)里審查單子到縣里兌付，后來改成在鄉(xiāng)里審查，就可以在鄉(xiāng)里兌付。二是有些企業(yè)可以墊付。還有一類情況，一些金融機構(gòu)，如信用社、銀行也代辦這些事。各地的情況不一樣，千差萬別，有的適合企業(yè)墊付，有的適合在鄉(xiāng)里兌付，有的適合農(nóng)民在金融機構(gòu)辦理貸款存取款的時候就辦了。我想可以多元化和靈活些，但是最終是為了方便農(nóng)民。當(dāng)然這里有一個條件，要確保資金安全，我們要兼顧兩方面，在保證資金安全的情況下盡量簡化手續(xù)，方式可以多元化，可以結(jié)合各地的實際情況，我們也會繼續(xù)加強調(diào)研，做好引導(dǎo)工作。
第三，企業(yè)問題。有的企業(yè)沒有履行責(zé)任，中了標(biāo)沒有按中標(biāo)辦，光是為了做牌子、打廣告。這兩天正在投標(biāo)，如果企業(yè)中標(biāo)了，沒有按照中標(biāo)的條款做，下次再投標(biāo)的時候就把它清除出去。中央電視臺也可以曝光。這樣做的目的是按規(guī)定辦理，保證質(zhì)量，能夠提供維修服務(wù)，能夠承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)來承擔(dān)家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)。
沈丹陽：看得出大家對今天的話題非常感興趣，由于時間關(guān)系，很多問題可能還沒有來得及提出來，可以留下來，我們會以適當(dāng)?shù)姆绞皆倩卮稹＝裉彀l(fā)布會到此結(jié)束，感謝常司長，也感謝各位記者朋友。謝謝大家。
