針對職業(yè)病防治法修正案草案第三次審議，北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平接受本報記者采訪，解讀修正案草案有關內容。
職業(yè)病診斷程序得到改進
職業(yè)病診斷難、鑒定難，是職業(yè)病防治中遇到的“瓶頸”之一。黃樂平認為，職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素等是進行職業(yè)病診斷和鑒定的關鍵材料。而許多職業(yè)病勞動者因為這些資料掌握在用人單位手中，且沒有法律救濟途徑來獲得這些資料，被職業(yè)病診斷機構拒之門外。
針對這一問題，修正案逐步作出了規(guī)定，大大便利職業(yè)病診斷和鑒定機構了解作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的情況，有利于勞動者盡早獲得職業(yè)病診斷/鑒定書。
但黃樂平指出，這些規(guī)定仍有可改進之處。勞動者還未被賦予申請安監(jiān)部門或者勞動部門調查的權利，職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史爭議仍需通過冗長的一裁二審程序。
預防監(jiān)管體制得以理順
黃樂平說，長期以來，我國職業(yè)病防治工作的監(jiān)管主體不明、監(jiān)管職能不確定，導致職業(yè)危害預防監(jiān)管工作嚴重缺位，職業(yè)病勞動者往往找不到負責的監(jiān)管機構。本次修法在監(jiān)管體制上作了重大突破，理順了中央到地方的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體制。
黃樂平表示，本次修法在職業(yè)病診斷程序、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的確定等多個方面，作出了很大改善。但法律的修改能否遏制我國當前嚴峻的職業(yè)病防治形勢，仍需要進一步觀察。
他說，一方面，修法的最終文本比原來修法設計的初衷——即只解決職業(yè)病診斷問題——向前走得更遠，這是巨大的進步；另一方面，修法的力度還無法完全解決職業(yè)病防治工作面臨的各種問題，存在不足與遺憾。
比如，勞動者權利主體地位還未得到足夠保障，對政府部門、行政機關履行工作職責的監(jiān)管力度還有待加強，對用人單位違法行為的處罰還不夠嚴厲等，使得現實中職業(yè)病勞動者維權程序仍然過于繁瑣。
“職業(yè)病防治法的修改固然重要，職業(yè)病防治工作的落實以及國家加大對防治領域的投入更是重中之重?！秉S樂平說。（記者 胡安琪）
