新華社北京１２月２６日電（記者 呂諾）衛(wèi)生部起草了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范（征求意見稿）》，以期進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。
這部行為規(guī)范將如何規(guī)范和約束醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的行為？怎樣確保行為規(guī)范貫徹執(zhí)行？新華社記者就此專訪了衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》從哪些方面規(guī)范和約束從業(yè)人員的行為？
答：由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員種類繁多、涉及面廣，不同類別人員的工作職責(zé)和行為要求也不盡相同，很難制定統(tǒng)一的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了增強(qiáng)針對性和可操作性，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的特點(diǎn)，在行為規(guī)范內(nèi)容上設(shè)定了基本行為規(guī)范和每類人員的分類行為規(guī)范。
具體為：第二章共八條，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本行為規(guī)范，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有從業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范；第三至八章為每類人員在基本行為規(guī)范之外還需要根據(jù)其職業(yè)類別遵守的分類行為規(guī)范，分別詳細(xì)列舉了管理人員、醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、藥學(xué)技術(shù)人員、其他人員等六類人員的具體分類行為規(guī)范。
例如，要求管理人員堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會公益性，不違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購和基本建設(shè)等工作；要求醫(yī)師規(guī)范行醫(yī)，因病施治，不過度醫(yī)療，積極防范和控制醫(yī)療責(zé)任差錯事件；要求護(hù)士尊重關(guān)心愛護(hù)患者，在緊急情況下為搶救垂?；颊呱瑧?yīng)及時實(shí)施必要的緊急救護(hù)。
問：制度的生命在于執(zhí)行。如何保證《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的貫徹執(zhí)行？
答：為了保證《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的有效執(zhí)行，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》中明確由醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好規(guī)范的落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員貫徹執(zhí)行規(guī)范的監(jiān)督檢查，并把《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的實(shí)施情況與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理、等級評審和醫(yī)師的定期考核、醫(yī)德考評、職稱晉升、評先評優(yōu)掛鉤。
同時，對違反本規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》援引了相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)對其給予相應(yīng)的處罰或處分，以維護(hù)規(guī)范嚴(yán)肅性，保證有效落實(shí)。
問：起草《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》有何重要意義？
答：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的健康權(quán)益和切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康。醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平直接關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生，黨的十七大第一次在黨的全國代表大會報告中對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)問題專門提出要求。
近年來，全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)通過醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、糾風(fēng)專項(xiàng)治理以及創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”等一系列活動，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)院管理，深入糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員注重自我學(xué)習(xí)、努力提高、依法執(zhí)業(yè)，其職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔從業(yè)意識明顯增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)行為得到有效規(guī)范，塑造了良好的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象，保障了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行。
但是，也有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平有待提高，服務(wù)流程有待改進(jìn)，個別從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度較差，診療行為不規(guī)范，造成了負(fù)面影響，群眾反映突出。
另外，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)非常多、醫(yī)療隊(duì)伍比較大，性質(zhì)和管理體制也比較復(fù)雜，雖然許多單位在管理中也提出了一些規(guī)范從業(yè)人員行為的制度規(guī)定，但各有側(cè)重，不太一致。急需要出臺一個統(tǒng)一的行為規(guī)范，既規(guī)范廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的行為，又能起到一個統(tǒng)一的教育引導(dǎo)作用。
因此，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期，實(shí)施衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃起步與展開的銜接時期，結(jié)合行業(yè)管理需要，針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員醫(yī)療服務(wù)、診療行為中存在的問題，衛(wèi)生部組織力量研究起草《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工業(yè)人員行為規(guī)范》，規(guī)范和約束醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為，是落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要求的具體措施，對于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，解決醫(yī)療服務(wù)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，保障醫(yī)改順利進(jìn)行，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
問：對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的行為規(guī)范，一些法律和文件中已有相關(guān)內(nèi)容，為何還要專門制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》？
答：從現(xiàn)有法律和制度來看，雖然《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》等醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度和衛(wèi)生部、各級衛(wèi)生行政部門的政策文件中都有相應(yīng)的內(nèi)容，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為進(jìn)行了規(guī)范約束。應(yīng)當(dāng)說，這些法律法規(guī)和文件在促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員規(guī)范方面取得了顯著成效。但是，已有的這些法律和制度文件中關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范的規(guī)定有的比較原則，操作性不強(qiáng)，不利于落實(shí)；有些是禁止性約束，缺乏正面教育引導(dǎo)作用；有的比較分散，不太集中，不便統(tǒng)一執(zhí)行。
還有，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)行為方面也會出現(xiàn)一些新的問題，一定程度上損害了群眾利益，社會反映也比較突出，但由于法律文件的滯后性，這些新的問題在相關(guān)的法律和文件中都還沒有涉及、沒有明確規(guī)定。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的規(guī)范化、制度化建設(shè)，不是一朝一夕之功，需要不斷健全和完善。因此，制定專門的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，整合、細(xì)化有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度中的要求和規(guī)定，并結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展新形勢新要求和人民群眾新期待新希望，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范進(jìn)一步豐富完善，是非常必要和迫切的。
問：請介紹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的起草過程。
答：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的起草工作，從今年初開始籌劃著手。衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)對指定起草這部文件非常重視。衛(wèi)生部醫(yī)政司、中央紀(jì)委監(jiān)察部駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組監(jiān)察局、衛(wèi)生部糾風(fēng)辦會同中國醫(yī)師協(xié)會專門成立了起草小組，具體負(fù)責(zé)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的起草工作。
在廣泛深入調(diào)研和研究論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論修改，起草小組于今年８月份形成了初稿。此后，起草小組多次召開座談會或者以書面的形式，廣泛征求了衛(wèi)生部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位和全國各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局以及有關(guān)行業(yè)學(xué)會協(xié)會的意見，還實(shí)地到一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)聽取了部分醫(yī)務(wù)人員的意見。根據(jù)各方面的意見和建議，起草小組反復(fù)研究和修改，形成了目前的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范（征求意見稿）》。
由于考慮到涉及面廣、意義重大，慎重起見，我們專門將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范（征求意見稿）》面向全行業(yè)和全社會征求意見。一方面希望通過這個征求意見的過程，在全行業(yè)達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的目的，另一方面也希望全社會參與進(jìn)來，關(guān)心和支持醫(yī)療衛(wèi)生工作，反映社會群眾的新期待和要求，理解醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的艱辛，監(jiān)督他們的行為。
問：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》屬于哪一類制度文件？將以何種形式發(fā)布？
答：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》應(yīng)當(dāng)定位為衛(wèi)生部制定的規(guī)范性文件，其主要是依照有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的要求，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)，屬于衛(wèi)生部門的內(nèi)部管理規(guī)范，將來會將以衛(wèi)生部部長令的形式發(fā)布施行。
衛(wèi)生部將制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處理辦法
新華社北京７月２９日電（記者呂諾）記者２９日從衛(wèi)生部獲悉，衛(wèi)生部今年在嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等典型案件同時，將研究制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理辦法》，以推動完善制度、堵塞漏洞，凈化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的社會環(huán)境。 >>>詳細(xì)閱讀
便民就醫(yī)，彰顯公益
——衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅談公立醫(yī)院改革
新華社北京１２月２４日電（記者呂諾）２０１１年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，公立醫(yī)院改革被公認(rèn)是醫(yī)改的難中之難。在這一年里，全國公立醫(yī)院以患者需求為出發(fā)點(diǎn)，開展便民惠民服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量，探索體制機(jī)制綜合改革，以實(shí)際行動詮釋公立醫(yī)院的公益性。
一年來公立醫(yī)院改革取得了哪些階段性成果？下一步工作方向如何？衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅日前就此接受了新華社記者的專訪。 >>>詳細(xì)閱讀
