我國將立法完善中國公民出境入境管理
新華社北京１２月２６日電（記者趙超、余曉潔）全國人大常委會(huì)２６日首次審議的出境入境管理法草案就進(jìn)一步完善中國公民出境入境管理作出規(guī)定。
這部法律草案對(duì)中國公民出境入境證件管理作出規(guī)定。中國公民出境入境證件主要是護(hù)照，中國公民往來港澳臺(tái)地區(qū)使用的是專門的通行證件。護(hù)照法對(duì)公民申領(lǐng)護(hù)照作了專門規(guī)定，國務(wù)院制定的中國公民因私往來港澳地區(qū)的暫行管理辦法和中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法，對(duì)公民申領(lǐng)相關(guān)通行證件作了規(guī)定。
為此，草案規(guī)定，中國公民出境入境應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理護(hù)照或者其他旅行證件；中國公民往來內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，中國公民往來大陸與臺(tái)灣地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理通行證件。
草案還對(duì)中國公民出境入境管理作出了一些具體規(guī)定。草案規(guī)定，中國公民出境入境經(jīng)邊防檢查機(jī)關(guān)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境入境。中國公民有被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不能出境；因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被境外遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限；出境后可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境等情形的，不準(zhǔn)出境。
我國擬立法明確外國人停留管理和居留管理
新華社北京１２月２６日電（記者趙超、余曉潔）全國人大常委會(huì)２６日首次審議的出境入境管理法草案，明確劃分了外國人停留管理和居留管理。
草案以１８０日作為外國人入境停留和居留的界限。草案規(guī)定，外國人所持簽證注明的停留期限不超過１８０日的，憑簽證并按照簽證注明的停留期限停留；超過１８０日的，應(yīng)當(dāng)自入境之日起３０日內(nèi)，向所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理外國人居留證件，辦理居留證件應(yīng)當(dāng)留存指紋信息。草案還規(guī)定，外國人在中國境內(nèi)停留居留，不得從事與停留居留事由不相符的活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停留居留期限屆滿前離境；外國人應(yīng)當(dāng)隨身攜帶有效證件接受公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)，住宿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入限制外國人進(jìn)入的區(qū)域。
永久居留制度對(duì)于引智引資具有積極作用，是國際通行做法，草案對(duì)此作出規(guī)定指出，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國永久居留條件的外國人，經(jīng)本人申請(qǐng)和公安部批準(zhǔn)，取得永久居留資格。
此外，我國于１９８２年加入了難民地位公約，為了履行有關(guān)國際義務(wù)，草案規(guī)定，申請(qǐng)難民地位的外國人，在難民地位甄別期間，可以憑公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的臨時(shí)身份證明在中國境內(nèi)停留；被認(rèn)定為難民的外國人，可以憑公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的難民身份證件在中國境內(nèi)停留居留。
