新華社北京１２月２５日電（記者 陳煒偉、朱立毅、林暉）年關(guān)將至，辛苦了一年的農(nóng)民工兄弟們拿到工錢(qián)了嗎？他們還有哪些困難和困惑？需要哪些幫助？近日，新華社記者深入車(chē)站、工地，隨機(jī)采訪了一些正準(zhǔn)備回家過(guò)年和仍在工作的農(nóng)民工。
談到工資問(wèn)題，農(nóng)民工兄弟們可謂有喜有憂——他們有的按時(shí)足額拿到了工錢(qián)，有的為防止欠薪琢磨了許多保護(hù)自己的辦法，有的卻面臨著“汗白淌、血白流”的困境。
在南水北調(diào)中線工程水源地——丹江口大壩建設(shè)工地，４２歲的伍玉軍已經(jīng)在混凝土澆筑的崗位上工作了五年。
伍玉軍的老家在重慶開(kāi)縣，他告訴記者，２００６年３月剛來(lái)工地時(shí)，一個(gè)月工資只有２０００元，現(xiàn)在每天的工資漲到１５０元?！懊Φ臅r(shí)候一個(gè)月休息兩天，不忙的時(shí)候可以休息六天，平均下來(lái)一個(gè)月出工２８天左右，能掙４０００來(lái)元?！?/p>
伍玉軍說(shuō)，工地按月給工人結(jié)算工資，有時(shí)候遇到放假或剛好星期天，工資發(fā)放會(huì)晚幾天，其他時(shí)間都能準(zhǔn)時(shí)發(fā)?！埃保痹碌墓べY已經(jīng)發(fā)了，因?yàn)槌龉ざ?，掙了４８００元?！?/p>
伍玉軍的愛(ài)人在工地的廚房打工，夫妻倆打算今年把老家的孩子接來(lái)一起過(guò)年，但伍玉軍還是惦記著家里的老人?！岸旒依锉鹊そ谂托?，但還是冷，今年給老人和孩子都買(mǎi)了新羽絨服?！彼f(shuō)，現(xiàn)在生活好點(diǎn)了，買(mǎi)的羽絨服都是好的，“一件好幾百元錢(qián)呢”。
隆冬的北京城，２５歲的李勁峰推著小車(chē)，忙碌在地鐵工地上。
“干一天活就是一身汗，實(shí)在太累了。但一天１００元的工錢(qián)在別人眼里也許不算什么，但對(duì)我來(lái)說(shuō)，就是命！”當(dāng)過(guò)裝卸工、礦工，李勁峰的打工足跡從內(nèi)蒙古直到廣西?，F(xiàn)在，穿著厚厚的棉衣戴著手套，來(lái)自遼寧凌源的他在北京地鐵七號(hào)線達(dá)官營(yíng)站工地上推車(chē)運(yùn)送磚塊。
李勁峰告訴記者，在這兒做工已有３個(gè)多月，工資按天計(jì)算，每天１００元?！斑@兒的老板不缺錢(qián)，人也爽快，工資要用的時(shí)候隨時(shí)可以取，前一段時(shí)間家里急用錢(qián)，我就取了５０００元錢(qián)?！彼f(shuō)，農(nóng)歷春節(jié)前他就準(zhǔn)備提取全部工錢(qián)回家。
不過(guò)李勁峰也并非總那么幸運(yùn)。去年６月，他曾在內(nèi)蒙古通遼的一個(gè)建筑工地做水泥裝卸工，開(kāi)始工頭很爽快，每天發(fā)工錢(qián)，時(shí)間一久大家就相信他了，也不按天領(lǐng)工錢(qián)了。可是沒(méi)想到工程一結(jié)束，工頭就不知了去向，李勁峰的４.３萬(wàn)多元錢(qián)工錢(qián)只拿到３.９萬(wàn)元。
聊起這些，李勁峰至今仍心有余悸?，F(xiàn)在，他也長(zhǎng)了個(gè)心眼，接活盡量天天結(jié)工資，不超過(guò)５天，如果５天不發(fā)工資，他就不干了，什么時(shí)候發(fā)工資什么時(shí)候開(kāi)工。他告訴記者，由于收成不好，本來(lái)在家務(wù)農(nóng)的父母也來(lái)北京打工了，作為獨(dú)子，他肩上的擔(dān)子挺重。
在北京西站，來(lái)自湖北黃岡的吳永松馬上就要踏上歸程。
吳永松在大興的工地做水暖工，工錢(qián)按年計(jì)，因?yàn)榧依镉惺戮吞崆皫滋旎厝ァ！肮ゅX(qián)肯定能到手，過(guò)兩天工友給帶回去?！彼f(shuō)，自己外出打工十幾年，從沒(méi)被欠過(guò)薪?！安皇鞘烊私榻B的活就不干?！边@是他自我保護(hù)的辦法。
但是，“熟人介紹”的活也并不一定保險(xiǎn)。
在北京西站的另一角，來(lái)自河北邢臺(tái)的杜立強(qiáng)正為“熟人介紹”的犯愁。２１歲的他告訴記者，今年２月開(kāi)始，他經(jīng)熟人介紹到新疆的一個(gè)電廠工地打工，４個(gè)月的活應(yīng)拿１萬(wàn)元錢(qián)工資。
“活兒到６月就結(jié)束了，當(dāng)時(shí)說(shuō)年底付工錢(qián)?？汕皟商煳覀円粋€(gè)工友去問(wèn)了，老板說(shuō)年底暫時(shí)周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，春節(jié)前一定把錢(qián)發(fā)到?！背鰜?lái)打了３年工的杜立強(qiáng)說(shuō)，這個(gè)老板他也比較熟悉，在天津有辦公樓和一家工廠，所以比較放心，不至于突然“失蹤”。
不過(guò)，今年這個(gè)老板包的工程不多，這讓杜立強(qiáng)有些擔(dān)心，他說(shuō)，現(xiàn)在工地上拖著不發(fā)工錢(qián)的很多，過(guò)年如果還發(fā)不了錢(qián)，過(guò)完年，他們幾個(gè)就去天津要。
討要工錢(qián)實(shí)在是讓人頭痛的事，來(lái)自河南新鄉(xiāng)４６歲的張?zhí)燔娋团錾狭恕?/p>
去年下半年，張?zhí)燔娫诒本┑囊粋€(gè)工地打工，其間他和工友們只拿到了極少的生活費(fèi)，最后，工頭跑了。于是他們只能找到發(fā)包工程的建筑公司，可建筑公司說(shuō)已把工錢(qián)付給了工頭，他們不能再掏冤枉錢(qián)。
一個(gè)工友的遠(yuǎn)房親戚在北京當(dāng)律師，張?zhí)燔娐?tīng)他說(shuō)，建筑公司把工程包出去是違法的，公司給了工頭錢(qián)，并不能算是付了工錢(qián)。
“可是我們上哪兒說(shuō)理去！”張?zhí)燔娫秸f(shuō)越氣，聲音陡然高了起來(lái)，“建筑公司說(shuō)工頭卷了錢(qián)跑了，他們也是受害者，要找就找工頭去。公司的人兇得很，每次過(guò)去，他們就沖著我們大喊大叫，好像我們欠了他們錢(qián)似的！”
說(shuō)到這里，張?zhí)燔娡蝗粵](méi)有了聲音。他垂下頭，嘆了口氣，只剩下無(wú)奈的沉默。
欠薪頑疾緣何久治不愈？——年終聚焦農(nóng)民工工資問(wèn)題
新華社北京１２月２５日電（記者 杜宇、樊曦、徐博）年關(guān)將近，拖欠農(nóng)民工工資等勞資糾紛進(jìn)入高發(fā)期，一首“討薪詩(shī)”被網(wǎng)友頻頻轉(zhuǎn)發(fā)。人們不禁要問(wèn)，欠薪頑疾緣何久治不愈？
農(nóng)民工“討薪難”成為社會(huì)熱點(diǎn)
47歲的農(nóng)民工陳春銘， 自2011年10月下旬來(lái)到青海西寧討薪后，為了節(jié)省開(kāi)支，他與五六個(gè)農(nóng)民工擠住在一間簡(jiǎn)陋的出租屋時(shí)，靠撿破爛維生。其實(shí)，2005年法院已經(jīng)判決，然而6年過(guò)去，始終沒(méi)有討回應(yīng)得的錢(qián)。
陳春銘的遭遇并非個(gè)案。近年來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列解決農(nóng)民工工資拖欠的措施，然而這一問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決。
年關(guān)又至，農(nóng)民工討薪事件再次成為社會(huì)聚焦的熱點(diǎn)。新一代農(nóng)民工集體維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，集體討薪的案件增多。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，目前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題尚未得到根治。與此同時(shí)，受歐債危機(jī)等國(guó)際因素影響而出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)困難正在使得新一輪工資拖欠糾紛在一些企業(yè)特別是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的出口企業(yè)內(nèi)抬頭，有可能造成新的社會(huì)隱憂。
欠薪原因種種
近年來(lái)，為治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。然而，欠薪頑疾并未得到根治。
記者在采訪中了解到，原因之一：當(dāng)前，解決欠薪問(wèn)題的制度規(guī)定、司法救濟(jì)程序復(fù)雜、過(guò)程較長(zhǎng)、成本較高的門(mén)檻，讓很多農(nóng)民工卻步，制度化保障作用難以充分發(fā)揮。
比如，解決欠薪問(wèn)題的一般程序?yàn)椤耙徽{(diào)一裁兩審”——?jiǎng)趧?dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)先調(diào)解后仲裁；雙方不服可向法院起訴，再不服判決可上訴，法院進(jìn)行二審。走完這些程序少則數(shù)月，長(zhǎng)則達(dá)３年之久，生計(jì)困難的欠薪農(nóng)民工往往面臨“等不起”的無(wú)奈。于是，或選擇“忍氣吞聲”，或催生“極端維權(quán)”，讓欠薪問(wèn)題久治不愈。
原因之二，拖欠工資違法成本低。盡管今年2月通過(guò)的刑法修正案（八），增加了“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，但是具體操作細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)。由于針對(duì)的是“惡意欠薪”，因此對(duì)于解決經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)發(fā)生的欠薪作用甚微。
原因之三，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范。違法分包、層層轉(zhuǎn)包亂向叢生，即使總包方及時(shí)付款，由于層層轉(zhuǎn)包，層層扒皮，包工頭靠少發(fā)工資賺昧心錢(qián)，這樣的包工頭往往沒(méi)有用工資格，很難追繳。
原因之四，用工不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率低，導(dǎo)致追償困難。一項(xiàng)覆蓋京、渝、滬、深四地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的建筑工人竟沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，成為“討薪難”的一個(gè)重要因素。
一系列治理欠薪的強(qiáng)有力措施相繼出臺(tái)
公布農(nóng)民工討薪電話，欠薪舉報(bào)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，處置欠薪時(shí)間失職將問(wèn)責(zé)黨政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)……
年末，各地紛紛采取措施，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
尹蔚民說(shuō)，要把預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠作為２０１２年元旦春節(jié)前一項(xiàng)重要工作擺在突出位置，采取堅(jiān)決措施，努力實(shí)現(xiàn)元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，涉及拖欠工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在春節(jié)前基本結(jié)案，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件基本得到控制，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法報(bào)酬權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一系列強(qiáng)有力的措施相繼出臺(tái)：
——有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，深入一線，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，努力做到情況清、底數(shù)明，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取有力措施加以解決。
——提高勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h調(diào)解仲裁效能。限時(shí)處理集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h和小額爭(zhēng)議。１０人以上的集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h要當(dāng)天立案并在７日內(nèi)結(jié)案，其中人均涉案金額１０００元以上的案件應(yīng)由仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦。
——充分發(fā)揮工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的應(yīng)急保障作用，配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)欠薪企業(yè)的追償力度。
事實(shí)上，近年來(lái)，政府清理拖欠農(nóng)民工工資的力度越來(lái)越大。人力資源社會(huì)和保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)連續(xù)五年在第四季度集中開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，２０１０年全國(guó)各級(jí)有關(guān)部門(mén)共為１４９.４萬(wàn)名農(nóng)民工追回被拖欠工資及賠償金２９.７億元。
有關(guān)專(zhuān)家表示，要想徹底走出“年關(guān)討薪”怪圈，關(guān)鍵還要加強(qiáng)制度建設(shè)。
首先，是大力推廣實(shí)踐中已經(jīng)總結(jié)出來(lái)的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地在建筑業(yè)建立工資保證金，在工資拖欠多發(fā)地建立政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，一級(jí)建筑承包企業(yè)解決分包企業(yè)欠薪制度、行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿制度、地方政府負(fù)總責(zé)制度“兩金三制”，從制度建設(shè)上解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。
要研究推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制一卡通系統(tǒng)，將建設(shè)工程信息、農(nóng)民工考勤信息、銀行發(fā)放工資信息、行政監(jiān)管等功能整合到系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放的系統(tǒng)化、信息化。
其次，要加強(qiáng)立法建設(shè)和執(zhí)法力度，使短期措施形成長(zhǎng)效機(jī)制，盡快制定、出臺(tái)《工資支付保障條例》。加大懲處力度，盡快出臺(tái)“欠薪入罪”的司法解釋等。
