新華社北京１２月２５日電（記者 周英峰）漫漫歷史長河中，腐敗與反腐敗之間的較量從來沒有停止過。我們黨歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展反腐敗斗爭。反腐倡廉，也歷來是人民群眾普遍關(guān)注的社會熱點(diǎn)話題。
年終歲尾，記者對２０１１年反腐倡廉進(jìn)行了梳理，從一系列關(guān)鍵詞中可以看到我國推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)定決心，也可以感受到從政府到民間與腐敗現(xiàn)象的不懈較量。
嚴(yán)懲貪官
２０１１年１月６日，中央紀(jì)委監(jiān)察部對外宣布，國家食品藥品監(jiān)督管理局原黨組成員、副局長張敬禮嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。新年伊始，政府部門的一位高官被宣布查辦，一時(shí)間引發(fā)了社會高度關(guān)注。
一年來，浙江省人大常委會原副主任張家盟，江西省政協(xié)原副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長宋晨光，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席劉卓志等因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職；鐵道部原部長劉志軍等因涉嫌違紀(jì)違法問題被立案調(diào)查；杭州市原副市長許邁永、蘇州市原副市長姜人杰等被法辦。
嚴(yán)厲懲處腐敗高官，合民心、順民意。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一系列腐敗貪官被查處，說明了我們黨和政府反對腐敗的堅(jiān)定決心，說明我們反腐敗的工作力度正在不斷加大。對任何腐敗分子，不管涉及誰，都要堅(jiān)決一查到底，絕不姑息。
治理公車
２０１１年，針對一些地方和部門超編超標(biāo)配備公務(wù)用車、違反規(guī)定換車借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾、公車私用等突出問題，黨中央、國務(wù)院在全國開展了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作。一年來，公車治理成效顯著。截至目前，全國黨政機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛１７．２６萬輛。
時(shí)至年底，有關(guān)部門發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，明確要求申報(bào)公務(wù)車目錄的轎車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過１．８升，價(jià)格不超過１８萬元。同時(shí)，國務(wù)院法制辦發(fā)布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》中，細(xì)化了公務(wù)用車管理規(guī)定，并提出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會化改革。
“車輪腐敗”是人們長期關(guān)注的焦點(diǎn)問題。專家指出，順應(yīng)人民期待，加快公車改革，方能從源頭上遏制車輪腐敗。在這方面，仍需要探索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。
劍指“三公”
２０１１年，對于因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)公務(wù)支出，國家出臺系列舉措旨在遏制“三公”消費(fèi)：壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要求中央預(yù)算部門率先曬出“三公”消費(fèi)賬單……
６月底，在全國人大常委會批準(zhǔn)２０１０年中央決算一個(gè)月后，中央９０多個(gè)部門陸續(xù)公布了２０１０年“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況和２０１１年預(yù)算情況。從部門數(shù)量上看，公布結(jié)果讓人欣慰，但欲說還羞的公布?xì)v程、語焉不詳?shù)墓冀Y(jié)果，讓人們感到這距離真正的公開、透明還有很大距離。
過高的行政成本，一直為人們所詬病。專家指出，下一步應(yīng)該更多從制度和法律層面，保障“三公”經(jīng)費(fèi)公開，遏制“三公”亂消費(fèi)。
防治“卡腐敗”
當(dāng)前，一些地區(qū)和部門利用購物卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)、送禮行賄的風(fēng)氣愈演愈烈。２０１１年５月，國辦轉(zhuǎn)發(fā)央行等七部門制定的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，采取實(shí)名登記、限額發(fā)行、非現(xiàn)金購卡等措施向“卡腐敗”宣戰(zhàn)。
半年來，為防止規(guī)范管理工作走過場，監(jiān)察部加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為；央行制定《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》向公眾征求意見；商務(wù)部會同有關(guān)部門開展了兩次商業(yè)預(yù)付卡市場專項(xiàng)檢查。
但從實(shí)踐情況來看，對購物卡的規(guī)范管理雖然取得一定成效，但遭遇到“上有政策、下有對策”的困境。業(yè)內(nèi)人士指出，購物卡市場環(huán)境的整治不是一日之功，既需要多方協(xié)同努力，更需要探索長效機(jī)制。
換屆監(jiān)督
從２０１１年開始，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委以及地方各級人大、政府和政協(xié)將陸續(xù)展開換屆工作。跑官要官、買官賣官、拉票賄選、干擾換屆秩序等，是換屆期間最容易發(fā)生的問題。
換屆伊始，中紀(jì)委、中組部總結(jié)近年來整治用人上不正之風(fēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對換屆中容易出現(xiàn)的問題，明確把“５個(gè)嚴(yán)禁、１７個(gè)不準(zhǔn)”作為換屆工作的“高壓線”，作出“５個(gè)一律”的處理規(guī)定。４月１１日，通報(bào)了山西省太原市原市長張某、湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某違反換屆紀(jì)律案件的查處情況。
從目前情況看，這一輪換屆保持了風(fēng)清氣正。中組部最新民調(diào)結(jié)果顯示，社會對換屆風(fēng)氣的評價(jià)達(dá)８２．０６分。中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，換屆尚未結(jié)束，對一些人“渾水摸魚”的企圖和行為必須始終保持警惕、堅(jiān)持嚴(yán)厲查處。
網(wǎng)絡(luò)反腐
２０１１年，在黨和政府加大反腐力度的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步成為民間反腐的重要陣地。一年來，一批“問題官員”因“網(wǎng)”落馬。
今年以來，湖北巡視組天價(jià)公款花費(fèi)、中石化天價(jià)酒、昆明等地官員艷照門、畢節(jié)官員強(qiáng)奸女教師等一系列的熱點(diǎn)事件，在網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督下，涉案當(dāng)事人被立案查處，受到了黨紀(jì)政紀(jì)乃至司法的處分。
網(wǎng)絡(luò)反腐從虛擬空間落腳現(xiàn)實(shí)，對一些官員的行為形成無形的監(jiān)督。這種監(jiān)督形式已經(jīng)得到很多地方紀(jì)檢監(jiān)察部門的重視，并納入反腐實(shí)際行動(dòng)和機(jī)制中。
有關(guān)專家指出，網(wǎng)絡(luò)為反腐敗提供了公眾參與的平臺，但與網(wǎng)民的期待仍有一定差距。如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)良性依法監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察部門亟待破解的新課題。
官員問責(zé)
２０１１年，我國加大了對違紀(jì)違規(guī)官員的問責(zé)力度。與此同時(shí)，問責(zé)官員的悄悄復(fù)出現(xiàn)象也引起了社會的普遍關(guān)注。
９月上旬，監(jiān)察部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國務(wù)院糾風(fēng)辦通報(bào)了對今年上半年６起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件的調(diào)查處理情況，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問責(zé)５７人，其中副省級１人，市廳級４人，縣處級２０人。對于“問題乳粉”、重大火災(zāi)等一系列安全事故，有關(guān)責(zé)任人員也受到了嚴(yán)肅處理。
時(shí)值年末，江西宜昌被問責(zé)官員悄然復(fù)出、湖南省株洲引咎辭職官員仍“原地做官”等新聞?dòng)钟|動(dòng)了社會的敏感神經(jīng)。在強(qiáng)化行政問責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步完善問責(zé)制度，已經(jīng)成為公眾的迫切期待。
