述評(píng)：夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ) 保障糧食安全——全國(guó)掀起治水興水新篇章
新華社北京１２月２２日電（記者 于文靜）今年以來，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、不確定性很大的背景下，全國(guó)成功實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八連增”，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這背后，水利為農(nóng)村發(fā)展的新篇章書寫了濃重一筆。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。今年，各地區(qū)、各有關(guān)部門全面貫徹中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，大興農(nóng)田水利，發(fā)展節(jié)水灌溉，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，極大地提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，為我國(guó)成功抗御北方冬麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游、西南地區(qū)等三次大范圍嚴(yán)重干旱，保障糧食安全，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。
從年初吹響興水治水新號(hào)角開始，全國(guó)水利項(xiàng)目建設(shè)全面提速。截至目前，新一輪大江大河大湖治理進(jìn)展順利，中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、坡耕地整治等全面推進(jìn)。重點(diǎn)?。ǎ保┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主體工程可望在年底前全面完成，重點(diǎn)小（２）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣達(dá)到１２５０個(gè)，基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，并向牧區(qū)大縣延伸。節(jié)水灌溉快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年可新增節(jié)水灌溉工程面積２０００多萬畝。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)加速推進(jìn)，又有６３００多萬農(nóng)村人口喝上放心水，是歷年來解決人數(shù)最多的一年。
中央一號(hào)文件的發(fā)布和新中國(guó)成立以來首次召開的中央水利工作會(huì)議，顯示了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，真金白銀的巨資投入體現(xiàn)了治水興國(guó)的決心和氣魄。
農(nóng)田水利被擺在重中之重的位置，一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的重要政策出臺(tái)。其中，針對(duì)將土地出讓收益的１０％用于農(nóng)田水利建設(shè)這一政策，各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定了有效措施。一些地方給予了特殊傾斜支持，如貴州省提取土地出讓收益的１２％、山東省提?。保埃ブ粒玻埃ビ糜谵r(nóng)田水利建設(shè)，云南、廣東、安徽省級(jí)統(tǒng)籌分別達(dá)５０％、４５％和３０％，全國(guó)有１７個(gè)省實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。
統(tǒng)計(jì)顯示，去冬今春，全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資２１６３億元，較上年增長(zhǎng)４８．３％，是新中國(guó)成立以來投資最多、增幅最大的一年。部分地方還以水利投資公司為平臺(tái)，通過財(cái)政貼息、銀行債券融資、招商引資等方式，有效解決農(nóng)村水利工程配套資金問題。
一些專家坦承，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工作還有不少差距，突出表現(xiàn)為農(nóng)田水利體系不完善，仍有半數(shù)以上耕地面積缺乏灌排設(shè)施，是“望天田”；已有灌排設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問題嚴(yán)重，特別是建設(shè)與管理的“最后一公里”問題凸顯；尚有眾多農(nóng)村人口飲水不安全問題亟待解決。
不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提出明年主要任務(wù)時(shí)指出，要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，農(nóng)村水利將以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，大興農(nóng)田水利建設(shè)。將以全面落實(shí)土地出讓收益政策為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村水利的投入；大力加快農(nóng)村水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保２０１２年再解決６０００萬農(nóng)村人口飲水安全問題；全面推進(jìn)節(jié)水灌溉，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)；進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)覆蓋面，加大對(duì)山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)和農(nóng)村坑塘清淤擴(kuò)容、河道清淤疏浚財(cái)政支持力度；全面深化農(nóng)村水利管理改革，推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)等。
可以預(yù)期，隨著中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)，農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)將得到全面加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力將大大提升。面對(duì)極端天氣氣候事件常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)，我們將從容應(yīng)對(duì)，迎接更多的糧食豐收年。
