新華社呼和浩特１２月１９日電（記者 鄧華、張?jiān)讫垼斑^去都說種一棵樹就是往‘綠色銀行’里存一筆款，但取不出錢來，農(nóng)民過著窮日子搞綠化；自從林權(quán)改革以來，滿山遍野的樹木有了主人，農(nóng)民也從中得到了實(shí)惠?！?內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗牛古吐鄉(xiāng)林業(yè)站站長徐衛(wèi)平說。
正值隆冬時(shí)節(jié)，敖漢大地一夜雪舞。記者一路行來，但見公路旁、村莊里、山丘上、溝壑間被層層疊疊的密林瓊枝裝扮得分外靈動(dòng)?jì)趁摹?/p>
牛古吐鄉(xiāng)浩雅日哈達(dá)村農(nóng)民李彩花２００４年分到了１０畝集體林地，又以每畝２００元的價(jià)格承包了６０畝林地，期限２０年。承包后，一家人將原來的楊樹逐步更新為速生楊。
李彩花指著村頭的一片樹林說：“一畝地大約能種５０棵楊樹，一棵樹就是年景差點(diǎn)也能賣３０元左右，這在幾年后就能帶來一筆不小的收入。家里還在林下間種了３０畝雜糧，僅此每年能增加１萬多元的收入。”
敖漢旗地處我國科爾沁沙地南緣，在自然條件極度惡劣的情況下，全旗數(shù)十萬干部群眾經(jīng)過４０多年的辛勞，人工造林面積超過５００萬畝，植被覆蓋率達(dá)４２．７％，創(chuàng)造了人類改造沙漠、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的奇跡。曾經(jīng)風(fēng)沙肆虐的敖漢旗，如今成為京津地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要生態(tài)屏障。
然而，多年來由于大部分林地由集體統(tǒng)一經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營管理粗放、經(jīng)濟(jì)效益差等問題日益突出，生態(tài)建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。
２００４年，敖漢旗率先在內(nèi)蒙古進(jìn)行集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，在不改變林地用途的前提下，允許農(nóng)民進(jìn)行林地經(jīng)營，一舉開啟了“綠色銀行”的大門，給農(nóng)牧民開辟了一條增收新渠道。
目前，敖漢旗在５１４．０６萬畝集體林地中，確權(quán)到戶５０３．１４萬畝，占集體林地面積的９８％。以家庭承包經(jīng)營方式確權(quán)到戶３６６萬畝，家庭承包率達(dá)７１．２％。
敖漢旗還建立了自治區(qū)首家縣級(jí)林業(yè)要素市場，開展林權(quán)登記、林木資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)抵押貸款等綜合性服務(wù)，盤活現(xiàn)有林地和林木資產(chǎn)，促進(jìn)森林資源向資本轉(zhuǎn)變。近兩年來金融機(jī)構(gòu)發(fā)放林權(quán)抵押貸款達(dá)到５４０萬元。２０１０年以來，全旗依法流轉(zhuǎn)林地面積６萬畝，流轉(zhuǎn)金額達(dá)２４００萬元。
據(jù)敖漢旗林業(yè)局副局長蔡玉軒介紹，全旗約有３００萬畝林地被列入國家和地方的公益林保護(hù)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民從中可以拿到２０００多萬元的補(bǔ)貼。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施林權(quán)改革工作以后，敖漢旗農(nóng)民來自林業(yè)的收入從２００５年的２６８元提高到２０１０年的８２２元。全旗活立木蓄積量６２５萬立方米，林木總價(jià)值３４億元，產(chǎn)權(quán)到戶使農(nóng)民增加了一筆財(cái)產(chǎn)性收入，相當(dāng)于人均在綠色銀行存有保值儲(chǔ)蓄７８００元。
