大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作為該區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來明顯進步
新華社北京１２月１８日電（新華社記者全球連線）大湄公河次區(qū)域（ＧＭＳ）經(jīng)濟合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議即將在緬甸舉行。ＧＭＳ合作機制自１９９２年成立以來，在成員國（中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南）共同努力和亞洲開發(fā)銀行的積極支持下，取得了豐碩成果，已成為亞洲諸多區(qū)域經(jīng)濟合作機制及南南合作中一個成功的范例。在ＧＭＳ經(jīng)濟合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議召開之際，中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨等國的官員學(xué)者接受新華社記者采訪，就ＧＭＳ經(jīng)濟合作機制取得的成果，ＧＭＳ成員國在打擊跨國犯罪、維護河道航運安全方面采取的措施和取得的成果，以及各成員國應(yīng)如何合理開發(fā)利用湄公河水資源等問題發(fā)表了各自的看法。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制在促進該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域共同繁榮方面有何成果？
中國財政部部長謝旭人：自ＧＭＳ合作機制啟動以來，截至２０１０年底，次區(qū)域成員國在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資九大重點合作領(lǐng)域開展了２２７個合作項目，共投入資金約１４０億美元。其中，投資項目５５個，投資總額１３８億美元，主要用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；技術(shù)援助項目１７２個，涉及贈款資金２億美元，主要用于支持成員國開展相關(guān)研究和能力建設(shè)活動。上述項目的實施，有力地推動了次區(qū)域合作及各成員國經(jīng)濟社會的發(fā)展。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，合作取得了顯著成效?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化已初步形成，基本建成南北（中國昆明－老撾－泰國曼谷）、東西（越南－老撾－柬埔寨－緬甸）、南部（越南－老撾－泰國）三大運輸通道；新建了一批發(fā)電和輸電設(shè)施，電力貿(mào)易和電力市場建設(shè)積極推進，連接各成員國電信系統(tǒng)的電信骨干網(wǎng)也已完工。此外，在亞行的支持下，設(shè)立了“金邊計劃”能力建設(shè)項目，為成員國培訓(xùn)累計２０００多人次，有力地促進了各成員國政府官員的能力建設(shè)。
老撾ＧＭＳ辦公室副主任占帕納：大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制誕生于１９９２年，２０１２年就將是２０周年了。自誕生以來，這一機制在加強該地區(qū)合作方面取得了顯著的成績。過去２０年中，該地區(qū)的ＧＤＰ以年均超８％的速度在增長，人均實際收入增加了兩倍以上，貧困率也大幅下降，大湄公河次區(qū)域各國在實現(xiàn)其他千年發(fā)展目標上也取得了重要進展。
泰國正大管理學(xué)院院長、經(jīng)濟學(xué)家頌博·瑪納瑯訕：大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作１９９２年成立以來，該區(qū)域各成員國之間的貿(mào)易、投資總量顯著增加，在交通、環(huán)境、貿(mào)易便利化與投資等合作領(lǐng)域開展了大量項目，尤其是中國與其他各國的合作明顯增加。在大湄公河次區(qū)域下形成的各種合作機制，推動解決各國之間在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域存在矛盾與分歧，從而促進了各成員國經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的交流和合作。
大湄公河次區(qū)域各國在打擊跨國犯罪方面成果如何？面臨何種挑戰(zhàn)？如何評價中老緬泰聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制和執(zhí)法安全合作機制的意義？
中國公安部副部長孟宏偉：近年來，湄公河水域走私毒品、武器彈藥等犯罪活動較為突出，船舶遇襲事件時有發(fā)生。四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法是解決湄公河治安問題的重要措施之一，四國成立聯(lián)合指揮部是實現(xiàn)聯(lián)合巡邏執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。
泰國法政大學(xué)政治科學(xué)學(xué)院教授素拉畿：大湄公河次區(qū)域各國多年來就打擊金三角販毒活動展開了廣泛的合作，例如加強信息溝通，鼓勵該地區(qū)鴉片種植者改種其他作物等，取得了顯著成果，該地區(qū)鴉片、海洛因產(chǎn)量大大下降，其他類型的跨國犯罪活動的發(fā)生率也隨之顯著減少。中老緬泰近期啟動的聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制和執(zhí)法安全合作機制能夠在很大程度上保證河道航運安全，為過往船只提供可靠保障。
緬甸工商聯(lián)合總會執(zhí)行委員吳妙登昂：過去這條水路安全保障薄弱，經(jīng)常發(fā)生一些不測事件，現(xiàn)在中國、老撾、緬甸和泰國四國聯(lián)合巡邏護航很有必要。四國這樣合作，讓做生意的人得到安全保障，也方便了沿岸民眾的基本生活，我們表示支持和歡迎。
泰國朱拉隆功大學(xué)政治系國際關(guān)系學(xué)教授拉薩·瑪哈他諾博：大湄公河次區(qū)域各成員國在安全領(lǐng)域進行了密切的合作。在不干涉對方內(nèi)部事務(wù)的前提下，各國合作解決出現(xiàn)的各種跨國犯罪問題，例如毒品交易、販運人口、非法移民等。不過，跨境犯罪問題預(yù)計還將長期存在，這將對各國之間能否保持密切溝通與合作帶來更多挑戰(zhàn)。目前的當務(wù)之急是，該地區(qū)各國需要進行更多的相互協(xié)商、信息共享等，才能維護先前已經(jīng)達到的成果。
柬埔寨合作與和平研究學(xué)會執(zhí)行理事強萬納里：湄公河四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法是朝加強中國與湄公河國家安全合作邁出的積極一步。它將為擴大中國與所有湄公河國家間的安全合作奠定基礎(chǔ)。販毒和販賣人口仍是本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域面臨的一個重要挑戰(zhàn)。人道主義救援和災(zāi)難處理以及糧食安全問題應(yīng)該引起更多的重視。
大湄公河次區(qū)域各國應(yīng)怎樣合理開發(fā)利用湄公河的資源，加強抗災(zāi)能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使之成為真正的黃金水道？
素拉畿：一直以來，談到湄公河資源的開發(fā)利用，人們總是圍繞著是否應(yīng)當修建水利工程大做文章。一些人認為，在湄公河上游修建水壩，將會導(dǎo)致湄公河水量減少，從而破壞生態(tài)平衡，影響下游民眾生活。但我們必須看到，湄公河水量多少并不是完全由上游來水決定，中下游流域也是水量的重要來源，因此，如果上游國家修建水利工程，在前期可能會對湄公河水量造成一定影響，但長期而言影響實際上非常小。
我們認為，湄公河的生態(tài)環(huán)境面臨的最大威脅，并不是水利工程，而是該流域多年來大量植被遭破壞。在湄公河流域一些國家，大片的森林樹木遭到砍伐，木材被出售以賺取收益。這導(dǎo)致整個湄公河流域的“集水區(qū)”破壞嚴重，無法積蓄足夠水源，從而使得湄公河水量越來越少。因此，大湄公河次區(qū)域各國要合理利用湄公河資源，在發(fā)展的同時保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須首先減少森林砍伐，保護植被完整。
強萬納里：湄公河委員會在合理利用水資源方面取得了一些成績并建立了合作機制應(yīng)對旱澇災(zāi)害等，但資源、能力和協(xié)調(diào)機制不足影響了這些國家應(yīng)對災(zāi)難的成效。因此需要加強相關(guān)的人才培訓(xùn)和能力建設(shè)。
交通運輸方面，應(yīng)該把大湄公河次區(qū)域國家的河流港口連接起來，以發(fā)揮更大的效率。同時應(yīng)加強水上交通運輸?shù)淖杂赏鶃砗椭贫ㄤ毓哟螀^(qū)域行為法。（記者：胡冠；侯麗軍、鄒偉、張瑞玲、黎藜、張云飛、斯宏亮）
