新華社北京１２月１６日電
中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國家報(bào)告
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國外交部
中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部
一、綜述
發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山的湄公河，自北向南流經(jīng)中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南六國，全長４８８０公里，是亞洲乃至國際上的一條重要河流。湄公河在中國境內(nèi)段稱為瀾滄江。自上世紀(jì)９０年代以來，瀾滄江－湄公河流域國際區(qū)域合作引起了國際社會的廣泛關(guān)注，相關(guān)國家和國際組織開展了廣泛合作，取得了不少有益的成果，有力地推動了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
１９９２年，亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱“亞行”）在其總部所在地菲律賓馬尼拉舉行了大湄公河次區(qū)域六國首次部長級會議，標(biāo)志著大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（ＧＭＳ）機(jī)制的正式啟動。目前，ＧＭＳ合作范圍包括中國（云南省和廣西壯族自治區(qū)）、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南，總面積２５６．８６萬平方公里，總?cè)丝诩s３．２６億。該區(qū)域蘊(yùn)藏著豐富的水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源，具有極大的經(jīng)濟(jì)潛能和開發(fā)前景。ＧＭＳ各國歷史悠久，風(fēng)景秀麗，民族文化多姿多彩。長期以來，受多種因素影響，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相對落后。進(jìn)入新世紀(jì)以來，ＧＭＳ各國都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對外開放，加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已經(jīng)成為各國的共同目標(biāo)。
２００２年１１月，ＧＭＳ首次領(lǐng)導(dǎo)人會議在柬埔寨金邊舉行，批準(zhǔn)了《次區(qū)域發(fā)展未來十年（２００２－２０１２年）戰(zhàn)略框架》，并決定其后每三年在成員國輪流舉行一次ＧＭＳ領(lǐng)導(dǎo)人會議。ＧＭＳ合作開始上升到領(lǐng)導(dǎo)人層級，由此進(jìn)入了全面、快速發(fā)展的新階段。２００５年７月，第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議在中國昆明舉行，確立了“相互尊重、平等協(xié)商、注重實(shí)效、循序漸進(jìn)”的合作指導(dǎo)原則，批準(zhǔn)和簽署了交通與貿(mào)易便利化、生物多樣性保護(hù)、信息高速公路建設(shè)等多項(xiàng)合作倡議和文件，合作由此邁上新臺階。２００８年３月，第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議在老撾萬象舉行，通過了《２００８－２０１２年次區(qū)域發(fā)展萬象行動計(jì)劃》，簽署了電力貿(mào)易路線圖、經(jīng)濟(jì)走廊均衡與可持續(xù)發(fā)展等合作文件，合作進(jìn)一步拓展和深化。在推動ＧＭＳ合作的過程中，三年一次的領(lǐng)導(dǎo)人會議在確立合作目標(biāo)、引導(dǎo)合作方向、提出重大舉措等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
近二十年來，在亞行和各成員國的共同努力下，ＧＭＳ合作穩(wěn)步推進(jìn)，成果豐碩，為消除貧困，促進(jìn)ＧＭＳ各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。合作注重以項(xiàng)目為主導(dǎo)，確定了交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資九大重點(diǎn)領(lǐng)域，并積極為成員國提供資金支持和技術(shù)援助。截至２０１０年底，ＧＭＳ貸款（贈款）項(xiàng)目共５５個，總投資約為１３８億美元，其中亞行自身提供貸款５０億美元，ＧＭＳ國家政府配套資金４３億美元，聯(lián)合融資４５億美元；技術(shù)援助項(xiàng)目１７２個，總額約為２．３億美元，其中亞行自身提供貸款１億美元，ＧＭＳ國家政府提供配套資金２０００萬美元，聯(lián)合融資１．１億美元。
２０１１年１２月，第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議將在緬甸內(nèi)比都舉行，審議確定未來十年的合作戰(zhàn)略框架是此次會議的重要議題。中國愿與ＧＭＳ各成員國一道落實(shí)好各項(xiàng)合作倡議，推動各領(lǐng)域合作向新的深度和廣度發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)ＧＭＳ各國的共同發(fā)展與繁榮作出積極貢獻(xiàn)。
二、中國與ＧＭＳ各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系
自２００８年第三次ＧＭＳ領(lǐng)導(dǎo)人會議，特別是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，中國與ＧＭＳ國家之間雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)出更加良好的發(fā)展勢頭，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，雙邊投資額也有了較快增長。中國還以合資或獨(dú)資等方式參與柬埔寨、泰國、越南的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）與柬埔寨的雙邊貿(mào)易和投資
２０１０年，中柬雙邊貿(mào)易額為１４．４億美元，比２００８年增長２７．４％。其中，中國對柬埔寨出口１３．５億美元，進(jìn)口０．９億美元，分別比２００８年增長２３．９％和１２５．０％。從品種來看，中國對柬埔寨主要出口商品是紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、服裝、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等；自柬埔寨進(jìn)口主要商品是天然橡膠、服裝、鋸材、原木、農(nóng)產(chǎn)品等。截至２０１０年底，柬埔寨累計(jì)在華實(shí)際投資達(dá)１．２億美元；中國對柬埔寨直接投資累計(jì)達(dá)１１．３億美元。
此外，由中、柬企業(yè)合資開發(fā)建設(shè)的柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，總規(guī)劃面積１１．０８平方公里，主要產(chǎn)業(yè)為輕紡服裝、機(jī)械電子、高新技術(shù)。一期規(guī)劃面積１平方公里，已于２００８年底建成；二期規(guī)劃面積５．２８平方公里。截至２０１１年８月，已有入?yún)^(qū)企業(yè)１５家，吸收投資３２７０萬美元，當(dāng)?shù)毓蛦T３５３５人。
（二）與老撾的雙邊貿(mào)易和投資
２０１０年，中老雙邊貿(mào)易額為１０．５億美元，比２００８年增長１５０．０％。其中，中國對老撾出口４．８億美元，進(jìn)口５．７億美元，分別比２００８年增長７７．８％和２８０．０％。從品種來看，中國對老撾主要出口商品是機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、服裝、高新技術(shù)產(chǎn)品、汽車、摩托車等；自老撾進(jìn)口主要商品是銅礦、銅材、農(nóng)產(chǎn)品、鋸材、天然橡膠等。截至２０１０年底，老撾累計(jì)在華實(shí)際投資達(dá)３７６１萬美元；中國對老撾直接投資累計(jì)達(dá)８．５億美元。
（三）與緬甸的雙邊貿(mào)易和投資
２０１０年，中緬雙邊貿(mào)易額為４４．４億美元，比２００８年增長６８．８％。其中，中國對緬甸出口３４．８億美元，進(jìn)口９．６億美元，分別比２００８年增長７５．８％和４７．７％。從品種來看，中國對緬甸主要出口商品是紡織品、高新技術(shù)產(chǎn)品、鋼材、摩托車、汽車等；自緬甸進(jìn)口主要商品是農(nóng)產(chǎn)品、原木等。截至２０１０年底，緬甸累計(jì)在華實(shí)際投資達(dá)８９７２萬美元；中國對緬甸直接投資累計(jì)達(dá)１９．５億美元。
（四）與泰國的雙邊貿(mào)易與投資
２０１０年，中泰雙邊貿(mào)易額為５２９．５億美元，比２００８年增長２８．４％。其中，中國對泰國出口１９７．５億美元，進(jìn)口３３２．０億美元，分別比２００８年增長２６．５％和２９．５％。從品種來看，中國對泰國主要出口商品是機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等；自泰國進(jìn)口主要商品是機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、天然橡膠、農(nóng)產(chǎn)品等。截至２０１０年底，泰國累計(jì)在華實(shí)際投資達(dá)３２．９億美元；中國對泰國直接投資累計(jì)達(dá)１０．８億美元。
由中、泰企業(yè)合資建設(shè)的羅勇工業(yè)園，總規(guī)劃面積３．５平方公里，包括一般工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、物流倉儲區(qū)和商業(yè)生活區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)有汽配、機(jī)械、家電等。截至２０１１年８月，已有入?yún)^(qū)企業(yè)３４家，吸收投資３．１５億美元，當(dāng)?shù)毓蛦T１９９１人。
（五）與越南的雙邊貿(mào)易與投資
２０１０年，中越雙邊貿(mào)易額為３００．９億美元，比２００８年增長５４．６％。其中，中國對越南出口２３１．１億美元，進(jìn)口６９．８億美元，分別比２００８年增長５２．８％和６０．８％。從品種來看，中國對越南主要出口商品是機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、高新技術(shù)產(chǎn)品、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等；自越南進(jìn)口主要商品是機(jī)電產(chǎn)品、煤、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、原油、天然橡膠等。截至２０１０年底，越南累計(jì)在華實(shí)際投資達(dá)１．２億美元；中國對越南直接投資累計(jì)達(dá)９．９億美元。
由中國企業(yè)開發(fā)建設(shè)的越南龍江工業(yè)園，規(guī)劃面積６平方公里，其中工業(yè)區(qū)５．４平方公里，住宅服務(wù)區(qū)０．６平方公里。主要產(chǎn)業(yè)為紡織輕工、機(jī)械電子、建材化工等。截至２０１１年８月底，已有入?yún)^(qū)企業(yè)１１家，企業(yè)投資金額６８６０萬美元，當(dāng)?shù)毓蛦T５２９人。
三、中國參與ＧＭＳ合作的新進(jìn)展
自２００８年ＧＭＳ第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議以來，中國政府繼續(xù)為ＧＭＳ合作提供力所能及的資金支持，并積極參與交通、電力、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、衛(wèi)生、旅游、貿(mào)易便利化和投資、禁毒等領(lǐng)域的合作，取得了豐碩的成果。
（一）交通
南北經(jīng)濟(jì)走廊西線（昆明－老撾－曼谷公路）已于２００８年正式通車。該通道上連接老泰兩國的跨湄公河第三座大橋（清孔－會曬大橋），由中泰兩國政府各提供一半資金共同建設(shè)，已于２０１０年２月正式開工，預(yù)計(jì)２０１２年９月建成通車。南北經(jīng)濟(jì)走廊中線（昆明－河內(nèi)－海防）的中國境內(nèi)段４０７公里已全部改造成高速公路，越南境內(nèi)段正在改造之中。由中越兩國政府共同出資建設(shè)的中越紅河界河大橋于２００９年９月１日建成。南北經(jīng)濟(jì)走廊東線（昆明－南寧－河內(nèi)）公路通道全長１２０８公里，中國境內(nèi)段已基本升級為高速公路，越南境內(nèi)段為二級路，目前已列入高速公路升級改造計(jì)劃，并正在組織實(shí)施之中。北部走廊（昆明－大理－瑞麗－緬甸）公路通道全長約８２０公里，自２０１０年９月以來，中緬雙方就該通道項(xiàng)目成立了聯(lián)合工作組，啟動了通道的總體規(guī)劃工作。
中國與各國密切合作，加入了《次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》（以下簡稱《便運(yùn)協(xié)定》），完成了《便運(yùn)協(xié)定》全部１７個附件和３個議定書的談判和簽署工作。與越南分別簽署了《中越關(guān)于在河口－老街實(shí)施便運(yùn)協(xié)定的諒解備忘錄》和《中越關(guān)于在友誼關(guān)－友誼出入境站點(diǎn)及昆明－百色－南寧－友誼關(guān)－友誼－諒山－河內(nèi)路線列入?yún)f(xié)定議定書－的諒解備忘錄》。與老撾簽署了《中老關(guān)于在磨憨－磨丁實(shí)施便運(yùn)協(xié)定的諒解備忘錄》，開通了１３條國際道路運(yùn)輸線路。中方還與老、泰兩國就昆曼公路交通運(yùn)輸權(quán)益問題達(dá)成一致，目前中、老、泰三國正在履行國內(nèi)法律程序，力爭盡早實(shí)現(xiàn)昆曼公路的便利化運(yùn)輸。關(guān)于中緬運(yùn)輸協(xié)定，雙方商定于今年在華舉行談判，力爭早日達(dá)成一致并簽署協(xié)定，為中緬兩國的跨境運(yùn)輸提供制度保障和便利安排。
中國積極參與泛亞鐵路合作。泛亞鐵路東、中、西三個方案中國境內(nèi)段的建設(shè)都已納入中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，且建設(shè)情況良好。其中：在東線，新建玉溪至蒙自鐵路已于２００５年開工建設(shè)，計(jì)劃２０１２年建成；蒙自至河口鐵路已于２００９年底開工建設(shè)，計(jì)劃２０１３年建成。在中線，昆明至玉溪鐵路擴(kuò)能工程已于２０１０年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)２０１４年完工。玉溪至磨憨鐵路正在開展可行性研究。在西線，昆明至廣通鐵路擴(kuò)能工程已于２００７年開工建設(shè)，計(jì)劃２０１３年建成；積極推進(jìn)廣通至大理擴(kuò)能工程建設(shè)前期工作；大理至瑞麗鐵路已于２００８年開工建設(shè)。在大力開展國內(nèi)段建設(shè)的同時，中國也致力于支持泛亞鐵路東、中、西三個方案境外段的建設(shè)。中國一直積極參與ＧＭＳ鐵路合作有關(guān)會議，探討泛亞鐵路規(guī)劃，倡議ＧＭＳ國家加快泛亞鐵路缺失段建設(shè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)ＧＭＳ國家的鐵路聯(lián)通。根據(jù)ＧＭＳ國家的愿望，中國采取多種方式為泛亞鐵路境外段的建設(shè)提供協(xié)助。２０１０年，中國出資完成了柬埔寨境內(nèi)巴登－斯諾爾缺失段可行性研究工作；２０１１年出資完成了老撾境內(nèi)萬象－磨憨缺失段、緬甸境內(nèi)木姐－臘戌缺失段可行性研究工作。
（二）電力
中國致力于發(fā)展與ＧＭＳ各國的電力合作。一是積極參與ＧＭＳ電力貿(mào)易協(xié)調(diào)委員會的各項(xiàng)工作，推動ＧＭＳ各國間的電力合作。中方一直倡導(dǎo)開展的ＧＭＳ電力發(fā)展總體規(guī)劃于２００８年完成了第一版，并在２０１０年完成了規(guī)劃的修編；根據(jù)第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議上六國政府共同簽署的《次區(qū)域跨境電力交易行動路線圖諒解備忘錄》，中方積極配合亞行開展了“促進(jìn)次區(qū)域電力貿(mào)易及次區(qū)域電力基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”的課題研究；積極配合亞行開展建立ＧＭＳ電力貿(mào)易協(xié)調(diào)中心（ＲＣＣ）前期準(zhǔn)備工作。二是積極開展與周邊國家和地區(qū)的電力聯(lián)網(wǎng)和電力交易。自２００４年９月云南河口至越南老街１１０千伏線路正式送電以來，中國南方電網(wǎng)以目前的３條２２０千伏、４條１１０千伏送電通道向越南北部八省送電，２０１０年向越南北部八省送電５５．３億千瓦時，同比增長２４．９％。截至２０１１年８月底，已累計(jì)向越南送電２０９億千瓦時。為解決老撾北部日益嚴(yán)重的缺電問題，中老雙方開展了南方電網(wǎng)以１１５千伏電壓等級向老撾供電項(xiàng)目的合作，該項(xiàng)目已于２００９年１２月投產(chǎn)，由中國南方電網(wǎng)向老撾北部四省供電。截至２０１１年８月底，已累計(jì)向老撾北部供電１．３６億千瓦時。２００８年１０月，緬甸目前最大的水電ＢＯＴ項(xiàng)目－瑞麗江一級水電站６臺１０萬千瓦機(jī)組正式并入中國南方電網(wǎng)向中國送電。２０１０年，中國南方電網(wǎng)從緬甸瑞麗江一級水電站和太平江水電站進(jìn)口電力１７．２億千瓦時。截至２０１１年８月底，已累計(jì)向緬甸購電達(dá)４８．６８億千瓦時。中方在ＧＭＳ電力貿(mào)易合作中已從單純的電力出口，逐步發(fā)展為電力進(jìn)、出口并重，積極推動ＧＭＳ電力資源優(yōu)化配置過程，有效地緩解了ＧＭＳ國家電力供應(yīng)緊張的局面，為ＧＭＳ國家經(jīng)濟(jì)社會和電力工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。三是積極開展ＧＭＳ電力項(xiàng)目合作與開發(fā)。電網(wǎng)項(xiàng)目方面，２０１０年６月，中國南方電網(wǎng)公司與老撾計(jì)劃投資部簽訂了《南方電網(wǎng)公司投資建設(shè)老撾國家電網(wǎng)諒解備忘錄》。目前，中方已完成項(xiàng)目的可行性研究、特許權(quán)模式研究、項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議等研究報(bào)告，并已正式遞交老撾有關(guān)政府部門，待老撾政府批準(zhǔn)后，盡快推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)工作。電源建設(shè)方面，中電投、華能、大唐、華電、國電、三峽等眾多中國電力企業(yè)在ＧＭＳ國家開發(fā)了緬甸孟東項(xiàng)目和伊洛瓦底江上游梯級電站項(xiàng)目等電源項(xiàng)目。
（三）信息通信
大湄公河次區(qū)域信息高速公路（ＧＭＳ ＩＳ）一期工程建設(shè)已于２００８年３月圓滿完成，并在第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議上舉行了竣工儀式。此后，中方參加了在緬甸、泰國和柬埔寨舉行的三次ＧＭＳ ＩＳ實(shí)施小組和指導(dǎo)小組會議，就ＧＭＳ ＩＳ的運(yùn)營維護(hù)、跨境段使用資費(fèi)、二期工程的建設(shè)及應(yīng)用業(yè)務(wù)的開展等議題進(jìn)行了充分的交流，為提高ＧＭＳ ＩＳ的使用效率和業(yè)務(wù)合作奠定了基礎(chǔ)。
２０１０年９月，中方在上海主辦了ＧＭＳ信息通信高官會。２０１１年６月，中方在陜西西安舉辦了首屆ＧＭＳ信息通信部長級會議，會議就新的ＧＭＳ ＩＳ諒解備忘錄的文本達(dá)成了一致，并通過了《大湄公河次區(qū)域信息通信發(fā)展戰(zhàn)略》及《大湄公河次區(qū)域信息通信部長聯(lián)合聲明》，中國工業(yè)和信息化部與老撾郵政電信署還在會議期間簽署了關(guān)于繼續(xù)開展農(nóng)村通信適用技術(shù)示范項(xiàng)目的諒解備忘錄。
（四）農(nóng)業(yè)
中國積極推動與ＧＭＳ國家在糧食安全能力提升、跨境動植物疫病防控、農(nóng)村可再生能源、農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技交流等方面的合作。２００８年以來，在中方倡議實(shí)施的“糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動計(jì)劃”框架下，中國與ＧＭＳ國家合作開展了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物示范田建設(shè)，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。３年共投入９５０余萬元人民幣，為ＧＭＳ國家舉辦了各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班２７個，培訓(xùn)技術(shù)人員２２０余人次。繼續(xù)實(shí)施了中越、中緬、中老跨境動植物疫病防控合作項(xiàng)目，提升了ＧＭＳ跨境聯(lián)防聯(lián)控水平。邀請ＧＭＳ國家參加中國－東盟農(nóng)村可再生能源技術(shù)與設(shè)備展示周。進(jìn)一步加強(qiáng)了與ＧＭＳ國家的交流，完善了ＧＭＳ農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)軟硬件建設(shè)，發(fā)揮了其作為農(nóng)業(yè)信息交流平臺的作用。舉辦了農(nóng)村生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)等各類培訓(xùn)班。此外，中國積極推動有關(guān)省區(qū)加強(qiáng)與ＧＭＳ國家的農(nóng)業(yè)交流與合作。
（五）環(huán)境
環(huán)境合作是ＧＭＳ合作的重要組成部分，中國高度重視同ＧＭＳ國家開展環(huán)境合作與交流。一是積極參與推動第一期核心環(huán)境項(xiàng)目－“生物多樣性走廊計(jì)劃（ＣＥＰ－ＢＣＩ）（２００６－２０１１）”。該項(xiàng)目主要是通過選定試點(diǎn)區(qū)域建立生物多樣性保護(hù)走廊，恢復(fù)和維持現(xiàn)有國家公園和野生生物保護(hù)區(qū)之間的聯(lián)系。中國積極推動該項(xiàng)目與合作機(jī)制化建設(shè)，并將云南省西雙版納和香格里拉德欽地區(qū)、廣西靖西列為項(xiàng)目執(zhí)行的重點(diǎn)區(qū)域。２０１１年４月，中國在云南成功舉辦了“大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項(xiàng)目－生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃一期中方成果推介會”，擴(kuò)大了中國參與ＧＭＳ環(huán)境合作和生物多樣性保護(hù)走廊建設(shè)的積極影響。二是積極參與ＣＥＰ－ＢＣＩ二期框架文件和行動計(jì)劃（２０１２－２０１６）的研究制定。在ＧＭＳ各國與亞行的共同努力下，各方對ＣＥＰ－ＢＣＩ二期框架文件和行動計(jì)劃（２０１２－２０１６）基本達(dá)成一致。
（六）衛(wèi)生
２００８年至２０１０年，中國繼續(xù)執(zhí)行了中緬、中老、中越邊境地區(qū)艾滋病和瘧疾防控合作試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)容不斷豐富，覆蓋地區(qū)逐漸增加。２００７年９月至２００９年９月，中越邊境地區(qū)結(jié)核病防控合作項(xiàng)目成功開展。２０１０年，中國開始啟動中緬、中老、中越邊境地區(qū)登革熱防控項(xiàng)目。通過實(shí)施以上衛(wèi)生合作項(xiàng)目，提高了邊境地區(qū)人民對上述傳染病的知曉率，建立了有關(guān)國家在傳染病防控、疫情交換、人才培養(yǎng)方面的合作機(jī)制，加強(qiáng)了衛(wèi)生部門之間的聯(lián)系，提升了邊境地區(qū)的衛(wèi)生人員能力，減輕了傳染病疫情跨境傳播壓力。
三年來，中國為ＧＭＳ五國舉辦了多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)了一批瘧疾防治、人感染高致病性禽流感和甲型Ｈ１Ｎ１流感監(jiān)測方面的官員和專家以及跨境衛(wèi)生合作項(xiàng)目方面的專業(yè)管理人才。２００９年２月，中國在廣西主辦了第二屆ＧＭＳ公共衛(wèi)生論壇，圍繞食品藥品安全及傳染病跨境防控合作進(jìn)行了討論。
（七）旅游
近年來，中國積極推進(jìn)《次區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略》的實(shí)施，致力于將該區(qū)域作為統(tǒng)一的旅游目的地進(jìn)行建設(shè)和宣傳，重點(diǎn)在實(shí)施旅游培訓(xùn)項(xiàng)目、開展旅游規(guī)劃研究、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)ＧＭＳ旅游項(xiàng)目等多個方面開展工作，取得良好進(jìn)展。
中方進(jìn)一步推動邊境旅游發(fā)展和旅游便利化措施，包括開展廣西崇左市（憑祥）邊境旅游異地辦證試點(diǎn)工作，不斷規(guī)范邊境游出入境證件簽發(fā)管理工作。２００８年，開通云南騰沖至緬甸密支那４日游邊境旅游線路和廣西靖西至越南高平４日游邊境旅游線路。就合作開發(fā)德天瀑布一事與越南進(jìn)行多次會談，并取得階段性進(jìn)展。加強(qiáng)對出境游市場管理，要求出境游組團(tuán)旅行社規(guī)范經(jīng)營，誠信服務(wù)。與泰國等國旅游部門合作開展誠信旅游活動。
（八）人力資源開發(fā)
中國政府高度重視ＧＭＳ框架下的人力資源開發(fā)與合作，根據(jù)各成員國的需求，通過舉辦高層專題研討會、干部培訓(xùn)班、進(jìn)行友好交流等方式，與ＧＭＳ各成員國進(jìn)行定期交流和合作。２００８年以來，共舉辦三次人力資源和社會保障領(lǐng)域高層專題研討會，交流在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中完善社會保障體系、促進(jìn)人力資源開發(fā)和就業(yè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法；２００８年和２００９年，利用設(shè)在廣西南寧的中國－東盟婦女培訓(xùn)中心分別為老撾和緬甸培訓(xùn)４０余名高級婦女干部；向ＧＭＳ國家婦女機(jī)構(gòu)及婦女組織提供２７０萬元人民幣救災(zāi)及幫助婦女發(fā)展的物資援助，并在老撾和泰國建立了中老、中泰婦女培訓(xùn)中心，對當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；２００８至２０１０年，每年為ＧＭＳ國家舉辦青年干部培訓(xùn)班，到目前為止共有４１８名來自老撾、越南、緬甸、柬埔寨和泰國的青年干部參加了培訓(xùn)。與泰國合作組織了三屆瀾滄江－湄公河青年交流活動，共有１９９名青年參加了交流活動。加強(qiáng)與ＧＭＳ國家移民管理機(jī)關(guān)的交流與合作，與越南、老撾、緬甸等國邊檢部門堅(jiān)持定期會晤和遇事相約制度，就便利檢查手續(xù)、加快通關(guān)速度、合作打擊違法犯罪活動等問題進(jìn)行協(xié)商，共同采取積極有效措施，加強(qiáng)對出入境人員、交通運(yùn)輸工具的檢查管理工作，合作打擊違法犯罪活動。同時，積極參與“金邊培訓(xùn)計(jì)劃”，并為其提供資金支持。
（九）貿(mào)易與投資
中國積極參與并大力推動ＧＭＳ經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，致力于提高本地區(qū)的貿(mào)易便利化水平，推動工商界的積極參與。中國總理溫家寶在２００８年３月召開的ＧＭＳ第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊論壇”倡議，獲得各方支持。中國于當(dāng)年在云南成功主辦首屆論壇，發(fā)表了部長聯(lián)合聲明－《昆明共識》，通過了《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊論壇職權(quán)范圍》及《南北經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略行動計(jì)劃》等成果文件，為推動走廊合作從交通合作逐步擴(kuò)大到貿(mào)易和投資合作，實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)走廊的轉(zhuǎn)化提供了機(jī)制保證，同時滿足了地方政府和企業(yè)參與ＧＭＳ合作的需求。２００９年６月，中國在云南舉辦ＧＭＳ經(jīng)濟(jì)走廊活動周，推動發(fā)展經(jīng)濟(jì)走廊物流，提高本地區(qū)貿(mào)易流。２０１０年６月，在云南舉辦“大湄公河次區(qū)域項(xiàng)目洽談會”，組織中國企業(yè)與ＧＭＳ國家企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對接。
此外，中國政府切實(shí)落實(shí)《大湄公河次區(qū)域貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動框架》，建立口岸信息平臺，推出各港口實(shí)行２４小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)等６項(xiàng)便利化措施，提高口岸通關(guān)效率，完善簽證政策，簡化簽證辦理手續(xù)，在云南、廣西設(shè)立口岸簽證點(diǎn)，為ＧＭＳ國家商務(wù)人員來華提供便利。為在中越、中老和中老泰相關(guān)口岸實(shí)施便利運(yùn)輸協(xié)定，中國海關(guān)積極參與海關(guān)過境監(jiān)管以及相關(guān)執(zhí)法合作的談判工作，為在上述口岸實(shí)現(xiàn)交通和貿(mào)易便利化奠定了法律基礎(chǔ)。
（十）禁毒與替代種植
多年來，在“大湄公河次區(qū)域禁毒合作機(jī)制”（ＭＯＵ）及雙邊禁毒諒解備忘錄和協(xié)議框架下，中國與ＧＭＳ國家開展雙邊及多邊禁毒合作，通過人員互訪、年度禁毒合作雙邊會議、聯(lián)合執(zhí)法行動、提供禁毒人員培訓(xùn)（累計(jì)為越南、老撾、緬甸、柬埔寨提供２４期７４０人的培訓(xùn)）和物資援助等多種形式，進(jìn)一步密切了和ＧＭＳ國家的禁毒合作關(guān)系，為改善ＧＭＳ毒情、維護(hù)社會穩(wěn)定、改善人民生活做出了積極貢獻(xiàn)。
近年來，我國大力開展“境外除源”戰(zhàn)略，通過替代農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口和專項(xiàng)資金支持等方式，鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)到緬甸和老撾開展罌粟替代種植，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。截至２０１０年，中國共有１８０多家企業(yè)在緬甸和老撾開展罌粟替代種植，累計(jì)種植面積２１萬公頃（緬甸１２萬公頃，老撾９萬公頃），共涉及橡膠、甘蔗、水稻、玉米、水果等４７個品種。替代種植項(xiàng)目為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝司蜆I(yè)崗位，帶動大批煙農(nóng)棄種罌粟，有效提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑娲N植企業(yè)還在緬、老北部修路架橋、開通水渠，幫助改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（十一）科技
中國政府高度重視ＧＭＳ框架下的科技交流與合作，多年來，在與ＧＭＳ各成員國雙邊和多邊科技合作協(xié)定和諒解備忘錄框架下，根據(jù)各成員國的需求，以共同支持開展科技交流合作項(xiàng)目、舉辦培訓(xùn)班、召開學(xué)術(shù)研討會、捐贈科研設(shè)備等形式，進(jìn)一步推動和加強(qiáng)與ＧＭＳ國家的雙邊和多邊合作。２００８年以來，在雙邊科技合作協(xié)定框架下，中泰、中越科技主管部門共同支持執(zhí)行短期交流項(xiàng)目３７項(xiàng)，長期合作研究項(xiàng)目３６項(xiàng)。２００８年至２０１０年，每年為ＧＭＳ國家舉辦科技援外培訓(xùn)班，共有３６８名學(xué)員參加了８１個培訓(xùn)班，涉及農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和工程與機(jī)械制造等多個領(lǐng)域；此外，中國科技部每年還為越南科技部舉辦科技管理干部培訓(xùn)班，２００８年至２０１１年共有１１３名來自越南中央及地方科技管理干部參加了該培訓(xùn)班。三年來，中國科技部每年與ＧＭＳ國家舉辦一次科技領(lǐng)域?qū)ｎ}研討會，交流在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技政策制定和科技發(fā)展戰(zhàn)略等方面的經(jīng)驗(yàn)。２００９年，向緬甸捐贈了價(jià)值５０萬元人民幣的科研設(shè)備，支持當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展。
四、中國云南省和廣西區(qū)參與ＧＭＳ合作情況
云南省和廣西壯族自治區(qū)地處中國西南邊疆，與緬甸、老撾、越南接壤，是我國面向東南亞、南亞開放的重要門戶，也是中國參與ＧＭＳ合作的前沿地帶。兩省區(qū)國土面積共６３．０７萬平方公里，人口總數(shù)９７５５萬人。２０１０年，云南省和廣西區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值總共達(dá)１６７２２．５億元，其中云南省為７２２０．１億元，比２００８年增長２６．８％；廣西區(qū)為９５０２．４億元，比２００８年增長３５．３％。２０１０年，兩省區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到３１０．８億美元，比２００８年增長３６．１％，其中，兩省區(qū)對其他ＧＭＳ五國的進(jìn)出口貿(mào)易總額為８８．３億美元，比２００８年增長６０％。
云南省有１５個少數(shù)民族與周邊國家跨境而居，廣西是我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，兩省區(qū)多民族和諧共處，與周邊國家關(guān)系和睦，與ＧＭＳ各國經(jīng)貿(mào)往來、文化交流密切。ＧＭＳ國家是云南省水電開發(fā)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”參與國際合作的重點(diǎn)市場，廣西與ＧＭＳ國家在交通、能源、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌攸c(diǎn)合作項(xiàng)目。兩省區(qū)與ＧＭＳ國家在環(huán)保、衛(wèi)生、人力資源開發(fā)、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的合作和交流蓬勃發(fā)展。中國政府秉持與周邊國家共同繁榮富裕的理念，一貫高度重視邊疆地區(qū)的開發(fā)開放?！笆濉币?guī)劃明確提出把廣西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開放的重要橋頭堡，并將滇中地區(qū)和廣西北部灣列入重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)。上述重大舉措必將會對包括兩省區(qū)在內(nèi)的次區(qū)域注入新的活力，同時，不斷深化云南、廣西兩省區(qū)參與ＧＭＳ合作。
ＧＭＳ第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議以來，在中央政府的支持和指導(dǎo)下，兩省區(qū)與ＧＭＳ各國相關(guān)地區(qū)合作關(guān)系不斷深化，云南－老北工作組、云南－泰北工作組、滇越五省市經(jīng)濟(jì)協(xié)商會、滇越邊境五省聯(lián)合工作組、廣西與越南邊境四省聯(lián)工委員會等合作機(jī)制運(yùn)行良好，各領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)。
基礎(chǔ)設(shè)施合作成效顯著。公路方面，兩省區(qū)積極推進(jìn)連接ＧＭＳ各國的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。云南省的昆明－磨憨－萬象－曼谷的中老泰公路、昆明－瑞麗－仰光的中緬公路、昆明－河口－河內(nèi)的中越公路、昆明－騰沖－緬甸密支那－印度雷多的中緬印公路，在云南省境內(nèi)段已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)高等級化；到２０１０年底，廣西通往越南所有一類口岸的公路也已全部實(shí)現(xiàn)高等級化。鐵路方面，積極推進(jìn)玉溪至蒙自至河口鐵路、昆明至玉溪鐵路擴(kuò)能工程、昆明至廣通擴(kuò)能工程、大理至瑞麗鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。航運(yùn)方面，瀾滄江－湄公河跨國航運(yùn)已全面建成瀾滄江五級航道體系，通航時間由過去的半年提升到基本可實(shí)現(xiàn)全年通航。航空方面，２００８年以來，廣西開通了南寧至胡志明、萬象、仰光、金邊、曼谷等航線，實(shí)現(xiàn)了南寧機(jī)場與ＧＭＳ國家的全部通航；云南昆明新國際機(jī)場于２０１１年底啟用，新機(jī)場設(shè)計(jì)規(guī)模為年旅客吞吐量６５００萬人次、貨郵吞吐量２３０萬噸，是繼北京、廣州、上海之后第四個國家門戶機(jī)場，增強(qiáng)了與ＧＭＳ各國的航空運(yùn)輸能力。電信方面，中國電信云南、廣西公司積極與老撾、緬甸、越南在國際通信光纜建設(shè)、國際語音業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和跨境轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)等方面開展合作，業(yè)務(wù)范圍已涵蓋所有的ＧＭＳ國家。
產(chǎn)業(yè)合作成效顯著。農(nóng)業(yè)科技合作方面，在已運(yùn)行的中越兩個農(nóng)業(yè)科技示范園的基礎(chǔ)上，２０１０年，云南省在老撾、柬埔寨、緬甸又各建設(shè)了一個農(nóng)業(yè)科技示范園，推廣水稻、陸稻、大豆、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)科技成果，取得顯著增產(chǎn)示范效果。廣西也與越南、老撾、緬甸開展了一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作，在甘蔗種植加工、劍麻種植、果蔬新品種及雜交玉米試種等方面取得了良好效果；同時實(shí)施了農(nóng)業(yè)部下達(dá)的柬埔寨農(nóng)村戶用沼氣示范和推廣項(xiàng)目。旅游合作方面，云南省分別與越南、老撾等周邊國家簽訂旅游合作協(xié)議或備忘錄１４份，編制完成了《金四角旅游區(qū)跨國旅游線路規(guī)劃》和《香格里拉－騰沖－密支那旅游區(qū)跨國旅游線路規(guī)劃》，通過開辟多條旅游線路、開展邊境旅游、舉辦旅游節(jié)活動、進(jìn)行旅游項(xiàng)目投資、旅游管理人員培訓(xùn)等多方面的合作，有力促進(jìn)了跨國境旅游和邊境旅游的發(fā)展。廣西與越南河內(nèi)、廣寧、諒山三省簽署了《中越邊境旅游管理合作備忘錄》，合作開拓越南北部至廣西南部跨國旅游市場。２０１１年３月，廣西正式實(shí)施了公民參團(tuán)赴越南邊境旅游辦理出入境通行證即時受理，當(dāng)天辦結(jié)工作制。
教育合作穩(wěn)步推進(jìn)。云南省各高校與周邊國家建立了長期穩(wěn)定的交流合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大招收留學(xué)生規(guī)模。至２０１０年，在云南省的ＧＭＳ國家留學(xué)生已達(dá)８０００人左右。云南、廣西高校與泰國、老撾、緬甸、越南等國的高校合作，在相關(guān)國家建設(shè)了一批孔子學(xué)院，加大為周邊國家培養(yǎng)漢語人才的力度。廣西自２００８年以來，每年還派出１００多名國際漢語教師志愿者赴泰國教授漢語，廣西民族大學(xué)和廣西師范大學(xué)開辦了多期教師培訓(xùn)班，對來自ＧＭＳ國家的１００多名漢語教師進(jìn)行了培訓(xùn)。
五、中國參與下一階段ＧＭＳ合作的設(shè)想
（一）交通
中國將在公路、水運(yùn)、鐵路、民航諸方面進(jìn)一步推進(jìn)與ＧＭＳ各國的合作。積極推動ＧＭＳ運(yùn)輸通道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快南北通道國內(nèi)各路段及相關(guān)口岸設(shè)施的改建和完善，以盡快形成覆蓋ＧＭＳ國家的公路網(wǎng)絡(luò)。積極開展包括瀾滄江－湄公河在內(nèi)的國際航運(yùn)合作。推動全面有效實(shí)施《便運(yùn)協(xié)定》及其附件和議定書，早日實(shí)現(xiàn)ＧＭＳ六國之間人員和貨物的便捷流動，以促進(jìn)ＧＭＳ人員往來、經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)的發(fā)展。在加快泛亞鐵路國內(nèi)段建設(shè)的同時，繼續(xù)積極參與泛亞鐵路項(xiàng)目的國際合作，與ＧＭＳ各國一道共同推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè)。以《中國與東盟航空合作框架》為基礎(chǔ)，積極探索多邊民航合作框架。加強(qiáng)交通領(lǐng)域人力資源開發(fā)和能力建設(shè)方面的合作。
（二）電力
中國愿意按照《次區(qū)域新十年（２０１２－２０２２年）戰(zhàn)略框架》所確定的能源合作戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，在充分注重大湄公河干流生態(tài)平衡及環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，在ＧＭＳ電網(wǎng)互聯(lián)和電力貿(mào)易日益蓬勃發(fā)展的新階段與ＧＭＳ各國一道共同致力于推進(jìn)電力項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)；致力于實(shí)現(xiàn)中國與ＧＭＳ國家電網(wǎng)互聯(lián)；致力于構(gòu)建大湄公河電力貿(mào)易協(xié)調(diào)中心，進(jìn)一步促進(jìn)ＧＭＳ能源資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高能源利用效率，推動能源使用朝著更加節(jié)能、低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展。中國愿以其較強(qiáng)的電力技術(shù)、資金、人才實(shí)力和較豐富的電力規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)為ＧＭＳ國家提供廣泛的支持與服務(wù)，為ＧＭＳ國家電力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（三）信息通信
中國積極推動ＧＭＳ信息通信領(lǐng)域發(fā)展，將根據(jù)業(yè)已通過的《大湄公河次區(qū)域信息通信發(fā)展戰(zhàn)略》繼續(xù)深化同ＧＭＳ各方在該領(lǐng)域的合作。在ＧＭＳ ＩＳ一期工程的基礎(chǔ)上，中國將致力于和各國共同在包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營維護(hù)、跨境段使用資費(fèi)的設(shè)定和信息化應(yīng)用項(xiàng)目等方面開展廣泛合作，繼續(xù)推動ＧＭＳ ＩＳ的發(fā)展。中國還將在推進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展、促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)部署、開展信息通信新技術(shù)合作、完善信息通信人力資源開發(fā)等方面與其他各國進(jìn)行深入合作，以提高ＧＭＳ國家信息通信業(yè)整體發(fā)展水平。
（四）農(nóng)業(yè)
中國十分重視并愿繼續(xù)深化與ＧＭＳ國家在糧食安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)、跨境動植物疫病監(jiān)控與自然資源保護(hù)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等方面的合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
今后三年，中國將推動召開第二屆ＧＭＳ農(nóng)業(yè)部長會，商討未來農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大國家間和部門間政策協(xié)調(diào)力度，加快統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫規(guī)則，進(jìn)一步消除農(nóng)業(yè)投資和貿(mào)易障礙。與ＧＭＳ國家密切合作，積極探索開發(fā)經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)中國重要農(nóng)業(yè)大省開展與ＧＭＳ國家的農(nóng)業(yè)合作，充分發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢，擴(kuò)大合作領(lǐng)域和范圍，提升合作水平。
同時，將與ＧＭＳ國家共建跨境動植物疫病防控監(jiān)測站、實(shí)驗(yàn)室及農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物試驗(yàn)示范，提高糧食安全保障水平。促進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)與利用合作，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動實(shí)施一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)和知識分享作用。
未來三年，中國將再為ＧＭＳ國家在華培訓(xùn)３００名農(nóng)業(yè)人才，并派出１００名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員赴ＧＭＳ國家進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。
（五）環(huán)境
加強(qiáng)環(huán)境合作，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)ＧＭＳ國家共同發(fā)展的重要前提。作為ＧＭＳ環(huán)境合作的倡導(dǎo)者和積極推動者，中國今后將持續(xù)踐行環(huán)境合作，促進(jìn)ＧＭＳ生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。結(jié)合ＧＭＳ各國發(fā)展階段不同的特點(diǎn)，中國將在環(huán)境合作中恪守“相互幫助、協(xié)力推進(jìn)、共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”的方針，與各國一道打造環(huán)境與發(fā)展南南合作的典范；積極參與ＣＥＰ－ＢＣＩ項(xiàng)目二期，豐富ＧＭＳ環(huán)境合作框架內(nèi)涵。隨著ＧＭＳ合作不斷深化，中國將以ＣＥＰ－ＢＣＩ項(xiàng)目為核心，開展生態(tài)恢復(fù)與扶貧、森林生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、國際環(huán)境公約履約合作，并促進(jìn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)活動，促進(jìn)ＧＭＳ的可持續(xù)發(fā)展。
（六）人力資源開發(fā)
中國政府將一如既往地利用已有的平臺和渠道，通過多形式、多層次、多渠道的活動，進(jìn)一步加強(qiáng)與ＧＭＳ各國的合作與交流，促進(jìn)人力資源能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與ＧＭＳ國家在婦女發(fā)展和性別平等領(lǐng)域的合作，繼續(xù)為ＧＭＳ國家婦女組織和機(jī)構(gòu)開展性別平等、婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和女領(lǐng)導(dǎo)人能力建設(shè)培訓(xùn)；繼續(xù)在中國廣西國際青年交流學(xué)院舉辦東盟青年干部培訓(xùn)班，每年為ＧＭＳ五國培訓(xùn)約１５０名青年干部；繼續(xù)與泰國合作，開展瀾滄江－湄公河青年友好交流活動。中國政府將舉辦高級研討會，探討循序漸進(jìn)提高社會保險(xiǎn)水平、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及新形勢下人力資源開發(fā)能力建設(shè)的模式，并將進(jìn)一步加強(qiáng)口岸執(zhí)法部門的交流合作，提高邊檢人員外語應(yīng)用、政策執(zhí)法和檢查管理能力。
（七）衛(wèi)生
中國將繼續(xù)加強(qiáng)與ＧＭＳ國家在現(xiàn)有合作機(jī)制下的衛(wèi)生合作，使合作內(nèi)容更加豐富。繼續(xù)開展中緬、中老、中越邊境地區(qū)艾滋病和瘧疾防控合作試點(diǎn)項(xiàng)目，并逐步增加項(xiàng)目覆蓋地區(qū)，深化項(xiàng)目合作內(nèi)容。推動中緬、中老、中越邊境地區(qū)登革熱防控項(xiàng)目不斷發(fā)展。繼續(xù)增進(jìn)和加強(qiáng)與ＧＭＳ國家在傳染病疫情信息交流與共享機(jī)制建設(shè)方面的合作，并將合作領(lǐng)域擴(kuò)大到婦幼衛(wèi)生、慢性非傳染病等領(lǐng)域。中國將積極參加人力資源工作組衛(wèi)生分組的工作，加強(qiáng)國內(nèi)各部門之間、各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)合作，全方位地提升中國與ＧＭＳ各國衛(wèi)生合作水平。
（八）旅游
中國政府將在國家層面上繼續(xù)支持和推動ＧＭＳ旅游合作，加強(qiáng)溝通協(xié)作。進(jìn)一步完善合作機(jī)制，提高合作效率；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開發(fā)；推進(jìn)各項(xiàng)牽頭項(xiàng)目的實(shí)施；做好ＧＭＳ旅游資源和線路的推廣營銷，積極打造ＧＭＳ統(tǒng)一旅游目的地；推進(jìn)ＧＭＳ旅行便利化，積極研究ＧＭＳ旅游單一簽證制度。支持和指導(dǎo)云南省和廣西自治區(qū)參與ＧＭＳ旅游合作和開發(fā)。云南省將抓好與“老北”、“越北”、“泰北”以及與緬甸的旅游合作。廣西自治區(qū)將加快泛北部灣旅游圈開發(fā)建設(shè)和中越“兩廊一圈”旅游合作，推進(jìn)北海潿洲島旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。
（九）貿(mào)易和投資
中國將結(jié)合《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新十年戰(zhàn)略框架（２０１２－２０２２年）》和《交通與貿(mào)易便利化行動計(jì)劃》的實(shí)施，與ＧＭＳ有關(guān)國家及亞行一道，全力推動經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。中國政府將加強(qiáng)促進(jìn)ＧＭＳ各國相互投資的政策協(xié)調(diào)，爭取在口岸協(xié)調(diào)管理、完善檢驗(yàn)檢疫體制、制定區(qū)域貿(mào)易物流戰(zhàn)略、強(qiáng)化國家和區(qū)域貿(mào)易便利化機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域取得務(wù)實(shí)成果，推動《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》的全面有效實(shí)施，積極推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升ＧＭＳ經(jīng)濟(jì)走廊沿線的貿(mào)易便利化水平和吸引投資能力；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資水平的全面提升。同時加強(qiáng)能力建設(shè)，為政府官員特別是口岸執(zhí)法人員提供更多培訓(xùn)機(jī)會，與ＧＭＳ各國分享中國在貿(mào)易便利化各領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法，并通過組織各類經(jīng)貿(mào)交流活動，推動工商界更深入?yún)⑴cＧＭＳ合作。
（十）禁毒與替代種植
中國將進(jìn)一步加強(qiáng)與ＧＭＳ各國在禁毒和替代種植與發(fā)展領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，穩(wěn)步加大對其人員培訓(xùn)和物資援助的支持力度，加強(qiáng)對替代種植的資金和政策支持，繼續(xù)推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，為推動本區(qū)域罌粟替代種植工作持續(xù)健康全面發(fā)展、減少非法罌粟種植發(fā)揮積極作用。
（十一）科技
科技合作是ＧＭＳ合作的重要領(lǐng)域。中國將繼續(xù)利用已有的機(jī)制和渠道，通過科技合作項(xiàng)目、舉辦培訓(xùn)班和探討會等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與ＧＭＳ各國的科技交流與合作。支持云南建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在清潔能源、提高能效、健康和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域提升向ＧＭＳ國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。將于２０１１年末啟動的“中國－東盟科技合作伙伴計(jì)劃”將把與ＧＭＳ各成員國的科技合作，作為推動和支持的重點(diǎn)。
