新華社福州１２月１８日電（記者 李大偉）伴隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，已連續(xù)６次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)的廈門(mén)市，站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步提升，走出了一條新的形勢(shì)下軍民融合式協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。日前，全國(guó)雙擁辦將廈門(mén)確定為新一輪“全國(guó)雙擁模范城（縣）”創(chuàng)建工作試點(diǎn)城市。
發(fā)展不忘我軍 發(fā)展更重?fù)碥?/font>
黨的十七大將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為“海西”發(fā)展的“龍頭”，廈門(mén)緊緊抓住機(jī)遇，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，“十一五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１４．１％，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)２０．９％。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，廈門(mén)市委、市政府站在維護(hù)國(guó)家安全利益的高度，充分考慮軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)需要。他們把重大軍事建設(shè)項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把部隊(duì)建設(shè)遇到的難題納入政府督辦事項(xiàng)，把擁軍工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。
從戰(zhàn)備道路整修、軍事設(shè)施保護(hù)，機(jī)場(chǎng)、港口、公路建設(shè)的平戰(zhàn)結(jié)合，到支持部隊(duì)全面建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，凡是有利于軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)的事，都是全市工作的重點(diǎn)。市委、市政府明確提出，發(fā)展不忘擁軍，發(fā)展更重?fù)碥?，任何一?xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目都不能只顧眼前利益，必須充分考慮到戰(zhàn)備和國(guó)防需要。據(jù)廈門(mén)市交通戰(zhàn)備辦公室介紹，近年來(lái)，廈門(mén)市累計(jì)投資１００多億元，先后建成環(huán)島干道、翔安隧道、成功大道、廈門(mén)港國(guó)際旅游碼頭進(jìn)港航道等一大批“平戰(zhàn)結(jié)合”重點(diǎn)工程項(xiàng)目。目前，一個(gè)以港口、高速鐵路、航空和高速公路為主體的全面貫徹軍事需求的綜合交通樞紐在廈門(mén)基本建立，５支３０６０人組成的精干管用、工種配套、互相銜接、平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的交通保障體系基本形成，從而為主力兵團(tuán)快速機(jī)動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)條件；廈門(mén)人防工程建設(shè)已達(dá)人均１．１５平方米，人均防護(hù)面積持續(xù)保持全國(guó)第一。
用發(fā)展的思路解決軍地發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，是廈門(mén)擁軍工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。近年來(lái)，漳州管制分區(qū)內(nèi)軍用飛機(jī)飛行量不斷增加，廈門(mén)民航班機(jī)飛行量也以每年１５％的速度遞增，閩南地區(qū)空管工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。面對(duì)軍民航飛行矛盾日益突出的新情況、新問(wèn)題，廈門(mén)市與空軍某部著眼軍民航協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，打破屬地共建傳統(tǒng)模式，在全國(guó)率先建立分區(qū)級(jí)別的航空協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，首創(chuàng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域軍地雙擁共建新模式。他們緊緊圍繞構(gòu)筑順暢、安全、快捷的飛行環(huán)境，全面拓展空域資源和海上空間，聯(lián)手優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)程序，著力提升空中管制效率。僅陸航部隊(duì)訓(xùn)練航線(xiàn)走向調(diào)整一項(xiàng)，就為每架降落廈門(mén)機(jī)場(chǎng)的民航班機(jī)縮短在空時(shí)間５－７分鐘，每年為航空公司節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本５０００多萬(wàn)元。軍地共同打造出來(lái)的和諧的閩南空中環(huán)境，極大地提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和民航的準(zhǔn)點(diǎn)率?？哲娔巢克狅w行管制分區(qū)創(chuàng)連續(xù)２０年飛行復(fù)雜地區(qū)防相撞工作安全，廈門(mén)航空公司先后榮獲航空安全最高榮譽(yù)“金鷹杯”和“飛行安全一星獎(jiǎng)”。
舉科技之力 助三軍“打贏”
作為科技密集型城市，近年來(lái)廈門(mén)大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，先后建成通訊、鎢材料、軟件、半導(dǎo)體照明、電力電器等５個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，擁有高新技術(shù)企業(yè)５２４家。為提高部隊(duì)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力，全市上下調(diào)整傳統(tǒng)擁軍思路，緊跟科技強(qiáng)軍步伐，廣泛開(kāi)展科技擁軍活動(dòng)。市里專(zhuān)門(mén)成立科技擁軍領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善科技支前“專(zhuān)家?guī)臁焙停競(jìng)€(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的科技擁軍基地，每年都組織各級(jí)科技擁軍機(jī)構(gòu)深入部隊(duì)征求意見(jiàn)，制訂科技擁軍計(jì)劃、確定科技擁軍項(xiàng)目。
全市２０多家國(guó)有大中型企業(yè)為共建部隊(duì)建立了“科技練兵獎(jiǎng)勵(lì)基金”，廈門(mén)船舶制造、工程機(jī)械、通信設(shè)備設(shè)施等生產(chǎn)行業(yè)，定期到部隊(duì)進(jìn)行軍事需求論證，預(yù)先留出各類(lèi)裝備加裝改裝軍事技術(shù)和手段的“接口”，確保部隊(duì)科技練兵和支前保障需要。
市科技部門(mén)充分發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，在科研攻關(guān)、技術(shù)革新等方面竭力為部隊(duì)提供服務(wù)。５年來(lái)，全市參與科技支前的專(zhuān)家、學(xué)者和科技人員達(dá)５０００多人次，幫助駐廈部隊(duì)培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干８００多人，革新裝備器材３００多件，開(kāi)展科技攻關(guān)２００多項(xiàng)，協(xié)助部隊(duì)研制出“步兵武器激光瞄準(zhǔn)器”“火炮火控系統(tǒng)微觀指揮儀”“模擬海上攻潛訓(xùn)練系統(tǒng)”等一大批高技術(shù)成果，其中“５０００噸級(jí)可潛式滾裝碼頭”榮獲軍隊(duì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
廈門(mén)大學(xué)、集美大學(xué)等院校主動(dòng)承擔(dān)為部隊(duì)培養(yǎng)科技人才任務(wù)，在２０多個(gè)學(xué)科范圍開(kāi)展智力擁軍。他們通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、函授班、專(zhuān)題講座、入學(xué)研修等多種形式，先后為駐廈部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才３０００多人。全市依托技術(shù)密集型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和郵政、電信、交通、醫(yī)療等單位，對(duì)口組建了一批民兵船舶、橋梁、車(chē)輛維修和通信、電子對(duì)抗等高技術(shù)分隊(duì)，他們多次在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、支援部隊(duì)重大軍事行動(dòng)上發(fā)揮出重要作用。
建長(zhǎng)效機(jī)制 幫部隊(duì)解難
為確保軍地建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)有效地解決好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)同步發(fā)展中遇到的“軍事設(shè)施保護(hù)、軍事用地確權(quán)、軍隊(duì)土地置換以及軍人住房、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)”等方面的難題，廈門(mén)市于２００９年建立并完善了三個(gè)層面的軍地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，即：由軍地主要領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展大計(jì)的聯(lián)席會(huì)機(jī)制，每半年召開(kāi)一次；由軍地分管領(lǐng)導(dǎo)組成的處理階段要事的協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，每季度召開(kāi)一次；由軍地雙擁部門(mén)組成的處理日常事務(wù)的溝通會(huì)機(jī)制，隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)處理問(wèn)題。同時(shí)，軍地雙方還設(shè)立了矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制。
廈門(mén)海島部隊(duì)多，守島官兵突患危重急病醫(yī)療救治問(wèn)題突出，市委、市政府將駐島部隊(duì)?wèi)?yīng)急醫(yī)療救援納入全市應(yīng)急救援體系，與交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行大隊(duì)建立了對(duì)海島部隊(duì)實(shí)施直升機(jī)緊急醫(yī)療救助新模式，為駐守在海島上的官兵開(kāi)通了一條“生命綠色通道”。某集團(tuán)軍部隊(duì)反映營(yíng)區(qū)周邊的采礦廠和在建的水泥構(gòu)建預(yù)制廠嚴(yán)重影響了官兵的訓(xùn)練生活，市委、市政府立即啟動(dòng)矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制，責(zé)令兩家單位關(guān)停并搬遷。軍地三級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來(lái)，先后圓滿(mǎn)解決了１００多宗軍地土地置換問(wèn)題，較好地解決了“馬巷舊機(jī)場(chǎng)”軍民土地爭(zhēng)議歷史遺留難題、廈門(mén)水警區(qū)“水兵樓”建設(shè)與鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)匹配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了軍地建設(shè)和諧持續(xù)發(fā)展。
著眼從根本上解決部隊(duì)遇到的實(shí)際困難，廈門(mén)不斷完善擁軍政策法規(guī)保障機(jī)制。近年來(lái)，市委、市政府先后制訂出臺(tái)了《廈門(mén)市擁軍優(yōu)屬辦法》《城鎮(zhèn)退役士兵安置規(guī)定》《進(jìn)一步加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)工作意見(jiàn)》等４５項(xiàng)政策法規(guī)，涵蓋了擁軍工作的方方面面。每年市里都組織人大代表、政協(xié)委員和部隊(duì)主管部門(mén)開(kāi)展擁軍政策落實(shí)大檢查，嚴(yán)肅查處有法不依的單位和個(gè)人。為有效保護(hù)軍事設(shè)施安全，廈門(mén)市專(zhuān)門(mén)成立了市、區(qū)兩級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)，責(zé)成保密、公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)，嚴(yán)密監(jiān)控各類(lèi)軍事設(shè)施安全、依法查處各種破壞軍事設(shè)施行為。
