新華社北京１２月１６日電（記者 江國成 劉錚）國家發(fā)展和改革委員會主任張平１６日說，２０１２年，發(fā)展改革系統(tǒng)將深刻領(lǐng)會中央關(guān)于２０１２年經(jīng)濟工作的總體部署，積極會同有關(guān)部門，做好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定等八方面工作。
張平在１６日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上說，要進一步落實和完善政策，增強居民消費能力，積極培育消費熱點，大力優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費需求持續(xù)增長。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。中央投資要優(yōu)先保障國家重點續(xù)建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產(chǎn)，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)，加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面的投入力度，重點支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
他說，要在引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重視發(fā)展和保護實體經(jīng)濟，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化稽察監(jiān)管。抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。加強煤電油氣運的運行調(diào)節(jié)，為擴大國內(nèi)需求提供有力支撐。
為保持物價總水平基本穩(wěn)定，他要求繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，進一步完善價格調(diào)控政策。加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，充實糧油庫存，合理安排收儲投放，保障市場供應(yīng)。抓緊制定降低流通費用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)。
他要求堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，扎實推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進大江大河大湖治理，加快實施一批重大水利工程，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
他還就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、節(jié)能減排、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、對外經(jīng)濟、社會事業(yè)建設(shè)等方面提出明確要求。
為大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，他要求充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，發(fā)揮規(guī)劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策、政府投資的引導(dǎo)作用。全面實施國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
張平要求下更大力氣抓好節(jié)能減排，抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，適當(dāng)提高氮氧化物等污染物排放收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，抑制高耗能行業(yè)過快增長。
為深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，他要求更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。制定實施“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，完善全民基本醫(yī)保制度，鞏固擴大覆蓋面，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。
他要求努力促進對外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實施好更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的領(lǐng)域和空間。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定和完善出口退稅、加工貿(mào)易等政策，進一步擴大進口，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
為加強以改善民生為重點的各項社會事業(yè)建設(shè)，他要求認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共培訓(xùn)基地建設(shè)。提升社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平，提高社會保障公共服務(wù)能力，努力實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋。建立健全保障性安居工程投資、建設(shè)、營運、分配和管理機制，扎實推進保障性安居工程建設(shè)。鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。積極支持各類教育發(fā)展，完善教育收費政策。實施重點文化惠民工程，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。組織實施國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，不斷加強和創(chuàng)新社會管理。
