新華社北京１２月１３日電 人力資源和社會保障部近日頒布了《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》，記者１３日就此對人力資源和社會保障部調(diào)解仲裁管理司負責(zé)人進行了專訪。
記者：《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》出臺的主要背景和意義？
負責(zé)人：當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、社會矛盾的凸顯期，企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動爭議易發(fā)、多發(fā)，勞動爭議總量呈居高態(tài)勢。企業(yè)是爭議產(chǎn)生的源頭，也是處理矛盾的主體，爭議在企業(yè)內(nèi)部解決，成本最小，效果最好。《規(guī)定》的出臺，將使企業(yè)自主開展勞動爭議協(xié)商、調(diào)解工作有章可循。通過引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)商以及強化企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會職能，搭建勞資雙方溝通平臺。讓勞動者在維護自身合法權(quán)益時，話有地方說、事有地方辦；讓企業(yè)更有機會了解勞動者的利益訴求，通過良性互動，實現(xiàn)勞資兩利。通過“三方”機制和仲裁委員會加強指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者真正意識到規(guī)范用工、加強對勞動者的人文關(guān)懷，積極預(yù)防化解勞動爭議，是維護勞動關(guān)系和諧，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。企業(yè)興則經(jīng)濟興，職工穩(wěn)則社會穩(wěn)。通過加強預(yù)防調(diào)解，減少大幅增長的勞動爭議案件對勞動關(guān)系的沖擊和震蕩，促進就業(yè)穩(wěn)定，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式保駕護航。
記者：《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容？
負責(zé)人：《規(guī)定》的指導(dǎo)思想是：貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，落實“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，推動企業(yè)建立健全調(diào)解組織、建立預(yù)防在先的工作機制、完善調(diào)解制度、落實保障措施，建立企業(yè)內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制，提升企業(yè)自主解決爭議的能力。
《規(guī)定》明確，協(xié)商、調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則。其中，合法是勞動爭議調(diào)解必須堅持的法定原則，勞動爭議調(diào)解協(xié)議不得違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，特別是執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)等案件。
《規(guī)定》主要包括以下內(nèi)容：一是建立企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機制。《規(guī)定》對企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、暢通勞動者利益訴求表達渠道、加強對勞動者的人文關(guān)懷提出明確要求。二是著力解決爭議處理中最為薄弱的協(xié)商問題。《規(guī)定》對勞動關(guān)系雙方協(xié)商的原則、方式、參加人、時限及和解協(xié)議效力等作出明確規(guī)定。三是建立企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。四是建立勞動爭議調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認制度。五是充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方原則的作用。
記者：按照《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》，有哪些提升企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會社會公信力的政策措施？
負責(zé)人：一是在勞動爭議調(diào)解委員會組成上堅持對等原則?！兑?guī)定》明確“調(diào)解委員會由勞動者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。二是勞動爭議調(diào)解委員會重在履行預(yù)防職責(zé)。三是提升調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。
記者：目前企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作都有哪些新經(jīng)驗？
負責(zé)人：近年來，一些地區(qū)人力資源社會保障行政部門會同工會、企業(yè)代表組織積極探索，先試先行，取得顯著成效。一是建立健全調(diào)解組織。首鋼總公司２００３年底在全國率先成立了勞動爭議調(diào)解中心，通過“一消氣、二傾聽、三疏導(dǎo)、四調(diào)查、五協(xié)調(diào)”等有效預(yù)防工作方法，將爭議化解在基層，與當(dāng)?shù)刂俨脵C構(gòu)有效銜接，近年來該公司在當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會受理的勞動爭議案件已逐年下降。二是建立預(yù)防在先的機制。中國石化集團江漢石油管理局積極推行預(yù)防勞動爭議聯(lián)席會議制度，暢通勞動者利益訴求表達機制。深圳市寶安區(qū)在非國有企業(yè)建立了“１＋３勞資懇談協(xié)商機制”，圍繞“勞資一心，互愛共贏”的目標(biāo)，從企業(yè)經(jīng)營者到中層管理人員，再到基層員工都參與對話，經(jīng)營者意圖可以傳遞到基層員工，基層員工呼聲可以直接反映給經(jīng)營者，企業(yè)管理由單向變?yōu)榛?，企業(yè)決策由單決變?yōu)楣矝Q，有效預(yù)防了爭議。三是完善調(diào)解制度。四是落實保障措施。
記者：下一步貫徹落實《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》的工作打算？
負責(zé)人：貫徹《規(guī)定》，重在落實。一是大力推進企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)。人力資源社會保障行政部門將積極會同工會、企業(yè)代表組織制定專項工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，將勞動爭議預(yù)防調(diào)解與簽訂勞動合同、繳納社會保險費、建立工資正常增長機制一起，作為構(gòu)建和諧企業(yè)的必備條件。二是重點做好非公企業(yè)特別是小微企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。我部擬與全國工商聯(lián)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同出臺相關(guān)指導(dǎo)性意見。三是加強調(diào)解與仲裁銜接機制。四是加強培訓(xùn)工作。針對企業(yè)經(jīng)營者、工會工作者、人力資源部門人員開展培訓(xùn)，提高企業(yè)依法用工的自覺性。五是加大宣傳力度。
