實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略
——專家熱議胡錦濤在中國加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇上的重要講話
貨物貿(mào)易額由全球第六位上升至第二位,出口額躍居全球第一;累計吸收外商直接投資居發(fā)展中國家首位;對外直接投資年均增長40%以上,2010年達到688億美元,位居世界第五……“中國融入世界,世界擁抱中國”,以上數(shù)字的變化清晰地告訴我們,我國的對外開放進入了歷史新階段。
胡錦濤主席日前在中國加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇上指出,面對新形勢新要求,中國將堅持以更廣闊的視野觀察世界、觀察中國,根據(jù)推動科學發(fā)展的要求,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,拓展新的開放領域和空間,完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制,提高開放型經(jīng)濟水平和質(zhì)量,形成開放型經(jīng)濟新格局,更好地以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。
專家、學者和企業(yè)家認為,胡錦濤主席的講話,要求以更廣闊的全球視野統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩個大局”,謀劃國內(nèi)國際“兩個市場”,不斷完善有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,完善全方位對外開放格局,對進一步提升我國在國際經(jīng)濟發(fā)展中的影響力和話語權提出了新要求,充分體現(xiàn)了我國領導人在不斷深化的全球經(jīng)濟一體化進程中謀劃中國未來發(fā)展之路的戰(zhàn)略思維。
全球視野:
統(tǒng)籌“兩個大局”,謀劃“兩個市場”
11月初,聯(lián)想集團對外宣布:今年第二季度,聯(lián)想全球個人電腦銷量已經(jīng)躋身全球第二大個人電腦廠商。2004年底,聯(lián)想集團宣布并購IBM個人電腦,對于這樣一個“蛇吞象”的并購案,當時各界幾乎無人看好。然而,時間證明了聯(lián)想的成功——從并購前29億美元的營業(yè)額,到去年的216億美元;從并購前的全球排名第十到全球第二,聯(lián)想的國際化道路越走越開闊。
作為一名親歷者,柳傳志見證了這10年:“10年來的經(jīng)驗再次證明,在開放的環(huán)境中擁有全球視野,企業(yè)才能獲得真正的國際競爭能力?!?/p>
“在世貿(mào)框架下,中國不斷擴大對外開放,積極融入世界經(jīng)濟主流,‘中國答卷’得了高分,‘中國制造’實力壯大,中國老百姓也享受到更多來自全球的產(chǎn)品和服務?!敝袊胧朗紫勁写睚堄缊D對胡錦濤提出實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略深有感觸?!爸袊枰诟咚?、更深層面實施開放戰(zhàn)略,需要進一步弘揚世貿(mào)精神,注重規(guī)則,堅持開放,繼續(xù)推動市場化改革,繼續(xù)促進中國與世界的互利共贏。”
“在全球化背景下,有序推進的對外開放,是增強一個國家國際競爭力的最有效辦法?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強認為,“入世”后我國綜合國力快速增強,外匯儲備大幅增加,我國企業(yè)通過“走出去”在全球主動配置資源的能力大幅增強。
入世10年,中國取得的成就有目共睹,但在國內(nèi)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力和國際環(huán)境影響下,推動中國持續(xù)高增長的紅利要素逐步衰減,對外開放面臨一系列新挑戰(zhàn)。
“當前,我們應當站在一個全球化的廣闊視野下,統(tǒng)籌國內(nèi)國際‘兩個大局’,謀劃國內(nèi)國際‘兩個市場’,服務于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;與此同時,創(chuàng)造互利共贏的外部環(huán)境,確保中國和平發(fā)展?!甭鴱娬f。
胡錦濤主席提出,把擴大對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來,協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放,形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放新格局。對此,中國現(xiàn)代國際關系研究院全球化研究中心主任劉軍紅認為:“當前,要鼓勵東部地區(qū)發(fā)揮信息、人才、區(qū)位等優(yōu)勢,推動對外開放向集約化開放轉(zhuǎn)型,加快提升東部地區(qū)參與全球分工的層次;鼓勵西部地區(qū)以承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機,突出地域開放特色,打造新的開放增長極;充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢,加強與東、西部地區(qū)對外開放的分工合作,加快中部地區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展?!?/p>
“今后一個時期,我們將以占世界19%的人口總量,以只有全球平均水平40%的人均耕地面積、全球平均水平約1/4的人均水資源等條件,全面實現(xiàn)工業(yè)化、城市化,這注定是一個離不開全球要素集聚、交換和整合的開放過程?!鄙虅詹坎块L陳德銘指出,只有主動有效地統(tǒng)籌“兩個市場”、“兩種資源”,才能積極參與全球經(jīng)濟大循環(huán),培育我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢,不斷增強國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力?!?/p>
頂層設計:
完善體制機制,提高發(fā)展質(zhì)量
入世10年,不僅是我國逐步深化國際貿(mào)易合作的10年,也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的10年?!?/p>
“入世10年以來,中國的相關法律體系不斷完善,進出口政策更加平衡,與世界的溝通也越來越順暢?!辈ㄌm駐上海總領事館官員安杰伊·貝俊嘉如是評價。
“加入世界貿(mào)易組織后,我國按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾,修訂了2300多份法律法規(guī)和數(shù)十萬份政府文件,不僅大大推動了涉外經(jīng)濟體制改革,形成了與國際慣例并軌的涉外經(jīng)濟體制,而且大大推進了國內(nèi)經(jīng)濟體制改革,很多世貿(mào)組織的規(guī)則通過國內(nèi)法律的修訂成為了我們市場經(jīng)濟的一些基本制度,從而大大完善了社會主義市場經(jīng)濟體制?!甭鴱娭赋觯蚤_放促改革,是中國改革道路的一條獨特經(jīng)驗,這一點在加入世界貿(mào)易組織后達到了新層次。
站在10年的節(jié)點上,專家也對經(jīng)濟發(fā)展的體制機制有許多思考。
對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院院長張漢林指出:“入世10周年之際,更值得我們思考的是,中國國內(nèi)的經(jīng)濟體制機制改革在新的形勢下應該怎樣加大力度。正是如此,胡錦濤主席在講話中提出要完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制,提高開放型經(jīng)濟水平和質(zhì)量?!彼J為,從某種意義上說,中國已由過去被動地接受國際經(jīng)濟的傳導,發(fā)展到更加積極主動地實施對外開放戰(zhàn)略。
“中國應以入世10周年為一個新起點,進入體系構建的時代,繼續(xù)完善市場體系,完善社會服務體系、法律體系和行政體系?!眲④娂t說。
“從投資的區(qū)域和投資的流向看,應該更多地向中、西部和東北老工業(yè)基地傾斜,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構中,更多地投向農(nóng)村。其中大多數(shù)資源,應該更多地投向民生問題。”張漢林說,當前,我們的金融創(chuàng)新和自由化改革包括利率市場改革還遠遠不足,中國金融業(yè)的對內(nèi)開放程度還須提高,在中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體的背景下,無論是銀行、證券還是保險機構以及農(nóng)村金融體系,都有待進一步完善。
合作共贏:
拓寬開放領域,提升國際影響
入世10年來,我國積極承擔應盡的國際責任,推動各國共同發(fā)展。
10年來,中國每年平均進口7500億美元的商品,為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造大量就業(yè)崗位和投資機會。在華外商投資企業(yè)累計匯出利潤2617億美元,年均增長30%。
“當前,國際貿(mào)易投資保護主義和逆全球化因素有所增多,氣候變化、能源資源和糧食安全等全球性問題愈益突出,發(fā)達經(jīng)濟體和以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家實力對比消長,國際治經(jīng)濟格局中的利益博弈更加凸顯。”陳德銘說,這就要求我們順應新形勢新要求,拓寬對外開放領域,完善全方位對外開放格局。
隆國強認為,站在新的起點,中國應在“競爭力”、“影響力”、“話語權”這三大關鍵詞上多下功夫,努力提高開放型經(jīng)濟的競爭能力、參與制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力和在全球范圍內(nèi)最大限度優(yōu)化配置資源的能力。
對外經(jīng)貿(mào)大學教授、中國世界貿(mào)易組織研究會副會長薛榮久則認為,“面對機遇和挑戰(zhàn),適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的和空間?!?/p>
“今后10年,中國應該進一步擴大市場準入、優(yōu)化關稅結(jié)構,促進進出口更加均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,同時,穩(wěn)妥推進金融、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等服務業(yè)領域?qū)ν忾_放,在競爭中激發(fā)活力,推動產(chǎn)業(yè)升級?!敝袊澜缳Q(mào)易組織研究會會長、首任駐世界貿(mào)易組織大使孫振宇說。(記者 李慧 郭麗君)