王超出席“中國與WTO的未來——
紀(jì)念中國加入世界貿(mào)易組織十周年學(xué)術(shù)會議”并致辭
9月16日，由中國世界貿(mào)易組織研究會、中國法學(xué)會世界貿(mào)易組織法研究會和清華大學(xué)聯(lián)合舉辦的“中國與WTO的未來——紀(jì)念中國加入世界貿(mào)易組織十周年學(xué)術(shù)會議”在京召開，商務(wù)部副部長王超代表陳德銘部長出席會議并致辭，全文如下：
尊敬的徐匡迪名譽(yù)會長，
各位來賓，各位朋友，
今天，我們在這里聚會，紀(jì)念中國加入世界貿(mào)易組織十周年，總結(jié)中國加入世界貿(mào)易組織十年來的經(jīng)驗(yàn)，共同探討繼續(xù)推動中國對外開放的戰(zhàn)略思路，以及中國參與全球治理的角色定位。
加入世貿(mào)組織以來的十年，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就的十年，也是中國對世界經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的十年，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先，中國加入世貿(mào)組織以來，對外開放程度不斷提高。
加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新階段。加入世貿(mào)組織后，我國全面履行了加入世貿(mào)組織的開放承諾，逐步擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，放開了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。關(guān)稅與非關(guān)稅限制水平顯著下降，貿(mào)易投資自由化和便利化程度顯著提高。與此同時(shí)，我們也享受了世貿(mào)組織成員的各項(xiàng)權(quán)利，營造了更加穩(wěn)定開放的外部市場環(huán)境。
加入世貿(mào)組織以來，我國的貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模從2001年的5098億美元增長到2010年的近3萬億美元，增長4.8倍，其中出口規(guī)模增長4.9倍，進(jìn)口規(guī)模增長4.7倍。中國已經(jīng)成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國。
在服務(wù)貿(mào)易方面，我國的進(jìn)出口規(guī)模從2001年的719億美元增長到2010年的3624億美元，增長4倍，目前我國已經(jīng)成為世界第三大服務(wù)進(jìn)口國和第四大服務(wù)出口國。
在利用外資方面，中國實(shí)際利用外資在2010年突破了1000億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。
中國對外投資合作步伐加快，2010年對外直接投資流量達(dá)到688億美元，同比增長21.7%，連續(xù)九年保持增長勢頭，年均增速為49.9%。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2011年世界投資報(bào)告》，2010年中國對外直接投資占全球當(dāng)年流量的5.2%，位居全球第五，首次超過日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國。中國的對外投資正在為許多國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展起到促進(jìn)作用。
其次，加入世貿(mào)組織以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，綜合國力顯著提高。
中國加入世界貿(mào)易組織不僅促進(jìn)了中國的對外開放和國際經(jīng)貿(mào)交流，而且促進(jìn)了中國的改革和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。我們開展了大規(guī)模的法律法規(guī)清理修改工作，中央政府部門共清理和修改了各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理19萬多件地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策措施。在世貿(mào)組織對我國進(jìn)行的多次政策審議中，中國的改革措施被給予高度評價(jià)。
我國系統(tǒng)修訂了外商投資法律，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅。我們制定實(shí)施了《反壟斷法》。我們積極健全知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，加大了知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)執(zhí)法力度，有力地推動了科技創(chuàng)新活動。我們加大了金融體制的改革力度，建立健全了多層次多種形式并存的投融資體系，金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力大大增強(qiáng)。我們積極推動了外匯體制改革，擴(kuò)大了人民幣的跨境使用，并將逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可自由兌換。
在一系列改革和開放措施的推動下，我國國民經(jīng)濟(jì)在近十年來快速穩(wěn)定持續(xù)增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的11萬億元人民幣增至2010年的近40萬億元人民幣，年均增長超過10%，世界排名由第6位躍升到了第2位，綜合國力顯著提高。2008年全球金融危機(jī)發(fā)生以來，中國政府采取積極措施，在穩(wěn)定人民幣匯率的同時(shí)，綜合利用各種宏觀調(diào)控手段，有效地維護(hù)了中國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)度過難關(guān)做出了自己的貢獻(xiàn)。
第三，加入世貿(mào)組織以來，我國人民生活水平得到明顯改善。
加入世界貿(mào)易組織以來，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的1038美元上升到2010年的4481美元，人民收入得到提高，生活水平得到顯著改善。與此同時(shí)，中國政府以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，在教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療等領(lǐng)域推出了一系列措施，努力實(shí)現(xiàn)包容性增長，使廣大群眾都能分享到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得貧困人口大幅度下降，使得全球貧困人口的數(shù)量以前所未有的速度降低，為全球福利增長和國際社會的穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。
各位來賓，經(jīng)過三十多年的改革開放，特別是近十年來的努力，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入世界經(jīng)濟(jì)。中國在全球生產(chǎn)體系中的作用日益重要，其國際分工地位正在發(fā)生深刻變化。
中國國際分工地位的變化首先表現(xiàn)為中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展。
近年來，在繼續(xù)保持勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)和出口優(yōu)勢的同時(shí)，我們在部分技術(shù)含量較高，增值率較高的產(chǎn)品上正在逐漸形成新的競爭優(yōu)勢， 開始出現(xiàn)了一批具有自有創(chuàng)新技術(shù)、自有知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌和技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)化程度高的“三自三高”產(chǎn)品。從2001年到2010年，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)收入增長近4.6倍，軟件業(yè)收入增長17倍，電信業(yè)務(wù)總量增長近7.6倍。
目前，我國生產(chǎn)的900多種產(chǎn)品所占的國際市場份額居全球首位，其中不乏技術(shù)含量較高的產(chǎn)品。2010年，我國汽車產(chǎn)量1827萬輛，躍居世界第一。在光纖接入互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備市場上，我國企業(yè)占有世界前五大生產(chǎn)商中的三席，分居第一、第二和第四位。
對外貿(mào)易的迅速發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)起到了拉動作用。在新型產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升的同時(shí)，我們原有的產(chǎn)業(yè)增值鏈條有所延伸，并向深加工和核心技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)展。我國的加工貿(mào)易在整個(gè)對外貿(mào)易中的比重從2001年的47.4%下降到了2010年的38.9%，但與此同時(shí)，其增值率從2001年的56.9%提升到了2010年的77.4%。加工貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動作用增強(qiáng)，正在發(fā)揮新的重要作用。
中國國際分工地位深刻變化的另一個(gè)表現(xiàn)是，中國市場已經(jīng)成為世界市場的重要組成部分。
加入世界貿(mào)易組織以來，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場開放程度不斷提高，已經(jīng)成為世界第二大進(jìn)口國。中國市場已經(jīng)成為世界市場的重要組成部分。
由于中國經(jīng)濟(jì)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，從單個(gè)企業(yè)的角度來看，日益擴(kuò)大的中國市場本身意味著內(nèi)需的重要性日益增強(qiáng)。即使是對于出口型企業(yè)，學(xué)會充分利用國內(nèi)市場，已經(jīng)成為其擴(kuò)大世界市場份額的必修課。我們上面提到的汽車產(chǎn)業(yè)以及光纖接入互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)之所以能夠占有最大的世界市場份額，與中國市場本身的重要地位密不可分。這種效應(yīng)，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“母國市場效應(yīng)”（Home market effect）。巨大的并且不斷擴(kuò)大的中國市場，正在日益成為我國企業(yè)在世界市場上競爭優(yōu)勢的來源之一。
中國政府對國內(nèi)市場開放的態(tài)度是堅(jiān)定和明確的。我們積極參加了世界貿(mào)易組織多哈回合的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)和服務(wù)業(yè)的談判。我們呼吁各方繼續(xù)做出最大的努力，推動市場的進(jìn)一步開放，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。中國政府不追求大幅度持續(xù)的貿(mào)易順差，我們將繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口體制的改革，提高貿(mào)易自由化和便利化水平，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。我們同時(shí)呼吁世界其他國家放松不必要的出口管制，減少市場扭曲，使比較優(yōu)勢能夠在貿(mào)易中充分發(fā)揮作用。
中國國際分工地位的變化要求我們積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)有效配置資源。
中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合要求我們的企業(yè)學(xué)會開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場，利用好國內(nèi)外兩種資源。中國企業(yè)需要走出國門，在全球配置生產(chǎn)資源。到2010年底，我國對外直接投資存量已經(jīng)超過3000億美元。經(jīng)營管理好如此龐大的海外資產(chǎn)，對我國企業(yè)和政府來說都是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
不過，我國現(xiàn)有的對外投資存量規(guī)模與發(fā)達(dá)國家相比，仍然有很大距離。我們企業(yè)的對外投資，仍然以分散的“點(diǎn)式”投資為主。在今后一段時(shí)間內(nèi)，我們預(yù)計(jì)中國的對外直接投資仍會進(jìn)一步發(fā)展，中國企業(yè)將會逐漸形成全球一體化的生產(chǎn)體系，打造完整的全球產(chǎn)業(yè)鏈。
在“走出去”的過程中，我們的企業(yè)要通過實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才。我們的對外直接投資，一方面要符合國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面也要符合東道國的發(fā)展需要。對外直接投資能夠促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大其就業(yè)，同時(shí)我們也要注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，搞好與當(dāng)?shù)鼐用窈驼年P(guān)系，為中國企業(yè)進(jìn)一步在全球組織一體化生產(chǎn)打下牢固的基礎(chǔ)。
各位來賓，如上所述，中國在全球分工體系中的地位正在發(fā)生深刻的變化。一方面，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然是我國的比較優(yōu)勢所在，另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的競爭力日益增強(qiáng)。我們在全球生產(chǎn)鏈中占有的環(huán)節(jié)不斷擴(kuò)展。中國市場日益龐大，并正在成為我國規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢來源。我們不僅是發(fā)展中國家中最大的直接投資東道國，也正在成為世界主要的投資母國之一。這些變化意味著我們在建立和維護(hù)對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)必須把握新的時(shí)代特點(diǎn)，開拓新的思路。
我們要積極調(diào)整與發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
我們與發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系傳統(tǒng)上是一種縱向分工關(guān)系。這種縱向分工關(guān)系互補(bǔ)性比較強(qiáng)。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快，我們在制造業(yè)的眾多領(lǐng)域，包括裝備制造業(yè)的競爭力日益增強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)在全球范圍內(nèi)展開了競爭。因此，目前我們與發(fā)達(dá)國家之間的橫向分工關(guān)系有所增強(qiáng)，形成了一種縱橫交錯(cuò)，互補(bǔ)與競爭并存的復(fù)雜關(guān)系。學(xué)會處理好這種關(guān)系是我們的重要任務(wù)。
橫向經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)重要特征就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異化產(chǎn)品貿(mào)易的增加。我們的企業(yè)要注意提高創(chuàng)新能力，在橫向競爭關(guān)系中避免同質(zhì)化競爭，在通過降低成本運(yùn)用價(jià)格競爭手段的同時(shí)，主要通過創(chuàng)新和突出產(chǎn)品特色，走差異化競爭之路。中國市場是一個(gè)龐大的開放的市場，我們也歡迎其他國家有特色和新穎的產(chǎn)品來中國開拓市場，使中國消費(fèi)者得到更好的產(chǎn)品和服務(wù)。
貿(mào)易摩擦是橫向經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的常見現(xiàn)象。我們要建立常規(guī)的預(yù)警機(jī)制，培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)法律人才，遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時(shí)充分利用包括世界貿(mào)易組織規(guī)則在內(nèi)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，維護(hù)我國企業(yè)的利益。
我們要積極維護(hù)和發(fā)展與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
中國是發(fā)展中國家，這一性質(zhì)在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)不會改變。在多邊貿(mào)易體制中，我們和廣大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在根本利益上是一致的。我們堅(jiān)決主張多哈發(fā)展回合的談判應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，通過市場開放和貿(mào)易擴(kuò)大，減少貧困，促進(jìn)發(fā)展。
對中國與一些主要的發(fā)展中國家目前存在的一些貿(mào)易爭端和貿(mào)易問題，我們堅(jiān)持平等對話，耐心地予以解決。我們高度重視南南合作，對廣大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供力所能及的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，承諾逐步給予與我建交的最不發(fā)達(dá)國家95%稅目的輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。到2010年底，我們免除了44個(gè)最不發(fā)達(dá)國家238億元人民幣的債務(wù)。中國仍將一如既往地加強(qiáng)與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作，共同為人類發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
中國將繼續(xù)積極參與多邊貿(mào)易體系，推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
十年來，在多邊貿(mào)易體制中，我們經(jīng)歷了從學(xué)習(xí)規(guī)則，熟悉規(guī)則到掌握規(guī)則，運(yùn)用規(guī)則，參與創(chuàng)立規(guī)則的過程，正在逐漸成為世貿(mào)組織的成熟成員。我們在多哈發(fā)展回合中積極參加了各領(lǐng)域的談判，代表性和話語權(quán)得到明顯提升。作為發(fā)展中國家，我們堅(jiān)持與其他發(fā)展中國家一起，維護(hù)多邊貿(mào)易體制和國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
目前，包括多邊貿(mào)易體制在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，雖然存在種種不完善，不平衡的地方，雖然發(fā)展中國家的重要性和話語權(quán)還沒有得到充分體現(xiàn)，但是它對維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和開放仍然起到了重要的作用。我們注意到，一段時(shí)間以來，特別是2008年全球金融危機(jī)發(fā)生以來，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。我們認(rèn)為，以提高貿(mào)易壁壘的方式來解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)無異于飲鴆止渴。中國將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對外開放，堅(jiān)決主張?jiān)谌蚝蛥^(qū)域范圍內(nèi)擴(kuò)大貿(mào)易與投資的自由化和便利化。我們呼吁世界貿(mào)易組織各成員在多哈發(fā)展回合中付出更多的努力，盡早達(dá)成平衡的協(xié)議，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與繁榮做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
