國門衛(wèi)士 文化“把關(guān)”
——海關(guān)為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮添翼增彩
新華社北京１２月１２日電（記者 王優(yōu)玲）今年以來，文化“把關(guān)”在全國海關(guān)掀起了一個新高潮——作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，海關(guān)積極出臺各種政策措施，努力為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮“添翼增彩”。海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，２０１１年前１１個月我國累計進出口文化產(chǎn)品１８２．２億美元，較上年同期增長２４％。其中，出口１７１．４億美元，增長２５．２％；進口１０．８億美元，增長８．３％。
“十七屆六中全會上，黨中央提出建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標，開啟邁向文化強國的偉大進軍。”海關(guān)總署署長于廣洲指出，“海關(guān)要堅決貫徹中央決定，在促進中華文化‘走出去’和國外優(yōu)秀文化成果‘引進來’、支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，努力發(fā)揮應(yīng)有作用?！?/p>
便捷通關(guān)助文化成果“走出去”
兩分鐘不到，得理樂器（珠海）有限公司近日出口到韓國的一筆加急訂單、價值２８萬美元的電鋼琴順利通關(guān)。
“對于加急訂單，從生產(chǎn)到出口通關(guān)都得無縫對接，萬一交貨不及時要倒賠幾十萬。”公司負責人說。這家樂器制造商正加大自主品牌產(chǎn)品出口，希望出口更多承載中國文化的國產(chǎn)樂器。
由于拱北海關(guān)實行門對門幫助，開辟綠色通道，加急辦理，“兩分鐘”通關(guān)速度讓這批電鋼琴實時抵達。
而高效快速通關(guān)并不是某個關(guān)區(qū)發(fā)生的偶然現(xiàn)象。
圍繞國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總要求，為了支持我國文化產(chǎn)業(yè)做大做強，全國海關(guān)始終將高效、便捷的服務(wù)理念貫穿在監(jiān)管服務(wù)工作中。
全國海關(guān)以守法便利為原則，以企業(yè)分類管理為基礎(chǔ)，切實落實對文化“走出去”企業(yè)和產(chǎn)品提供便利的通關(guān)手續(xù)。據(jù)了解，海關(guān)按照企業(yè)守法和信用度，實行差別化管理，為誠信文化企業(yè)提供“擔保驗放”、“提前申報，貨到驗放”、“集中申報”和“２４小時預約通關(guān)”等便利通關(guān)措施，有效降低企業(yè)的通關(guān)成本、縮短通關(guān)時間，提高了通關(guān)效率。
海關(guān)總署有關(guān)負責人介紹，今年以來，我國文化產(chǎn)品出口總體呈快速增長態(tài)勢，年內(nèi)除２月份受春節(jié)因素影響，出口規(guī)模有所下滑外，其余１０個月份同比均保持兩位數(shù)增長，特別是６月份以來出口加速攀升，１１月份當月達２２．８億美元，創(chuàng)單月出口規(guī)模歷史新高，同比增長３３％。今年１至１１月，廣東出口文化產(chǎn)品６８．４億美元，增長２．４％，占同期我國文化產(chǎn)品出口的６５．３％，為我國文化產(chǎn)品出口最大省份。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，１至１１月，我國出口視覺藝術(shù)品８３．６億美元，增長３９．８％，增速高于同期全國總體增速１４．７個百分點；占同期我國文化產(chǎn)品出口總值的４８．８％。同期，出口視聽媒介產(chǎn)品４８．７億美元，增長１４．３％；此外，出口印刷品２４．４億美元，增長１５．３％；樂器１２．８億美元，增長１１．３％。
保稅減免稅為文化產(chǎn)業(yè)搭建溫室
上海外高橋保稅區(qū)，我國首個“國家對外文化貿(mào)易基地”剛剛在這里建成，吸引了８０家文化企業(yè)落戶，涵蓋媒體出版、產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)字移動、游戲動漫、演藝娛樂、影視制作、展覽展示、服務(wù)貿(mào)易、文化交流等主流文化領(lǐng)域。
“有了保稅這個前提，把文化企業(yè)從中上游的制造到下游的營銷，都聚集在一起，打造了一個文化產(chǎn)品進出口集散中心，推動中國文化走出去。”國家對外文化貿(mào)易基地總經(jīng)理任義彪說。
上海海關(guān)有關(guān)負責人介紹，文化企業(yè)可以利用保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的保稅政策優(yōu)勢，實行進口貨物進去保稅的特殊政策，實現(xiàn)“文化的保稅”。比如：高稅收、高附加值的文化藝術(shù)品，不用預交海關(guān)關(guān)稅，就能進口展覽；影視后期制作的進口設(shè)備可以在保稅狀態(tài)下使用，提供影視制作服務(wù)外包業(yè)務(wù)；高端演藝設(shè)備實現(xiàn)保稅租賃，為海內(nèi)外文化演藝活動提供技術(shù)設(shè)備。
此外，海關(guān)還為文化企業(yè)提供其他的減免稅政策：
——對文化企業(yè)為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，免征進口關(guān)稅。
——對國有公益性收藏單位以從事永久收藏、展示和研究等公益性活動為目的，以接受境外捐贈、歸還、追索和購買等方式進口的藏品，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
——自２０１１年１月１日起至２０１５年１２月３１日，對經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品而確需進口的商品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
于廣洲表示，全國海關(guān)要緊緊圍繞國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總要求，發(fā)揮海關(guān)稅收、加工貿(mào)易、特殊監(jiān)管區(qū)域等政策優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)成為我國支柱產(chǎn)業(yè)。
知識產(chǎn)權(quán)保護誠信建設(shè)為本土文化育種
手機播放大片邊走邊看，進了家門揚手一甩，手機與電視“接力”，在大屏幕上繼續(xù)看片，這就是“甩信”。
“從短信、彩信到‘甩信’是公司技術(shù)創(chuàng)新跨出的一大步，這中間離不開深圳海關(guān)的大力扶持和知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。”
談起“甩信”誕生的歷程，同洲電子市場部總監(jiān)駱靚雯充滿感慨。她介紹說，同洲電子歷經(jīng)多年高速發(fā)展，產(chǎn)品涵蓋整個數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，其自主開發(fā)的高清互動數(shù)字電視平臺已覆蓋大部分省區(qū)市，市場占有率全國第一。
“自主創(chuàng)新是同洲電子的生命力所在，公司擁有知識產(chǎn)權(quán)１１００多項，其中發(fā)明專利近６００項。幾年前，公司還不知道主動使用知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護這個武器?！瘪橃n雯說：“后來深圳海關(guān)主動上門提供知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的政策宣傳，公司才知道通過向海關(guān)進行自主知識產(chǎn)權(quán)的備案，能夠利用海關(guān)的執(zhí)法手段有效地在進出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)產(chǎn)品，保護公司的切身利益?！?/p>
在深圳海關(guān)的幫扶下，同洲電子形成了一套研、產(chǎn)、銷一條龍的專利技術(shù)運用機制，專利產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額的１００％，９０％以上的專利能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
深圳海關(guān)走訪深圳市文化產(chǎn)業(yè)進出口行業(yè)協(xié)會和深圳市設(shè)計聯(lián)合會，了解深圳本土文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并選取了同洲電子、通產(chǎn)麗星、嘉蘭圖、浪尖等數(shù)家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的代表性企業(yè)深入調(diào)研，對企業(yè)經(jīng)營狀況、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品銷售情況、自主知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案資料以及被侵權(quán)產(chǎn)品相關(guān)情況等進行深入了解，主動上門進行自主知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護政策宣講，提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)。
于廣洲強調(diào)，要發(fā)揮海關(guān)關(guān)境保護職能，加大對進出境印刷品和音像制品的監(jiān)管力度，集中打擊和治理各類非法出版物走私活動。進一步加強對文化產(chǎn)品進出口的海關(guān)執(zhí)法服務(wù)，加大文化產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，嚴厲打擊侵權(quán)音像制品等貨物進出口，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，促進我國文化產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高我國文化產(chǎn)品在國際市場的信譽。
