新華社石家莊１２月１日電（記者 曹國(guó)廠 張碩）華北地區(qū)嚴(yán)重缺水的河北省日前出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，力爭(zhēng)通過５年的努力，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和控制指標(biāo)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、考核評(píng)估“三個(gè)體系”，基本形成最嚴(yán)格水資源管理制度框架。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省多年平均水資源總量為２０５億立方米，人均水資源量?jī)H３０７立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均５００立方米“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”。近年來，受天氣變化和人為因素影響，河北自產(chǎn)水資源總量和入境水資源量比上世紀(jì)５０年代分別減少了５８％和７７％，而用水量由４０億立方米增加到目前的２００多億立方米。來水量的減少和用水量的增加，引發(fā)了河湖萎縮干涸、濕地大幅退化、入海水量劇減、地下水嚴(yán)重超采、地面沉降和海水入侵等嚴(yán)重問題。缺水已從資源問題上升為民生問題、社會(huì)問題和生態(tài)問題。
根據(jù)河北省《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，到“十二五”末，全省用水總量控制在２２６億立方米以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量與現(xiàn)狀相比降低２７％，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到０．６７；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到６０％。到２０２０年全面建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
根據(jù)意見，河北省將利用２年時(shí)間制定完善河流、湖庫(kù)、引江、引黃水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水的建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)水高效項(xiàng)目通過區(qū)域內(nèi)部調(diào)整、水量置換等方式解決用水問題；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制高耗水、高污染、低效益的項(xiàng)目。
意見明確，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，直接從江河、湖泊或地下取用水資源的建設(shè)項(xiàng)目，未提交經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，政府投資主管部門不予審批。從嚴(yán)控制嚴(yán)重超采區(qū)取水，除生活用水外，一律不再審批新的機(jī)井。做好全省特別是南水北調(diào)受水區(qū)城市自備井關(guān)停和地下水壓采工作，開展地下水保護(hù)行動(dòng)，逐步緩解地下水超采狀況。
