新華社北京11月28日電 “新華視點(diǎn)”記者 工信部日前發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》明確要求,申報(bào)公務(wù)車目錄的轎車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8升,價(jià)格不超過18萬元。
這一新規(guī)定有望把一些豪華車擋在公車門外,節(jié)約財(cái)政開支。但業(yè)內(nèi)專家指出,要防止一些地方鉆新規(guī)定的空子;在降低公車購置標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),還要大幅減少現(xiàn)有公車的數(shù)量。
增量限購也是一項(xiàng)改革成果
“以前各地對(duì)普通公車的規(guī)定一般是排氣量不超過2.0升,價(jià)格不超過20萬元,所以我們發(fā)現(xiàn),很多公車的采購價(jià)格是19.8萬元?!比珖舜蟠怼⒑笔〗y(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說。
葉青認(rèn)為,此次新規(guī)定限制的是新購公車,只針對(duì)增量部分,不包括存量部分,但也是很有意義的?!敖档凸囐徶脴?biāo)準(zhǔn)有利于節(jié)約財(cái)政開支,而且車輛保險(xiǎn)、維修成本與購車價(jià)格成正比,車價(jià)降了,公車養(yǎng)護(hù)成本也會(huì)隨之下降。如果新規(guī)定落實(shí)到位,估計(jì)全國一年可以節(jié)省100億元左右?!?/p>
雖然社會(huì)各界對(duì)新規(guī)定普遍持歡迎態(tài)度,但也有人擔(dān)心,一些地方干部會(huì)不會(huì)“暗度陳倉”,鉆新規(guī)定的空子,最后讓新規(guī)定落空?
湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群說,公車配置有幾種常見的變通手法:一是“帕薩特的外表,輝騰的內(nèi)飾”;二是單位新購豪華越野車作為“下鄉(xiāng)或搶險(xiǎn)專用車”,實(shí)際上是“一把手”第二部專車;三是名為購置“上級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)或外賓接待車”,實(shí)際上是主要領(lǐng)導(dǎo)專用;四是讓不受購車限制的下屬企業(yè)購買豪華車,長(zhǎng)期借調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)供主要領(lǐng)導(dǎo)使用。
廣州市白云國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理劉景元說,為規(guī)避公車管理規(guī)定,不少單位長(zhǎng)期“以租代購”,租來的車不少是大排量的豪華車,嚴(yán)重超標(biāo)。
在長(zhǎng)春從事汽車銷售行業(yè)十多年的劉成告訴記者,以往政府采購公車時(shí),也有排量和價(jià)格方面的限制。一般來說,他們都會(huì)通過購買低配的車,然后在4S店重新選購高端配置。以一輛40萬元的轎車為例,政府采購時(shí)可以同廠家達(dá)成協(xié)議,生產(chǎn)一批不帶導(dǎo)航儀、音響、倒車?yán)走_(dá)等設(shè)備的低配版本,買車后再到4S店裝備這些產(chǎn)品。
“此次新規(guī)定出臺(tái)后,一些合資品牌廠商可能會(huì)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),屆時(shí)將有一大批1.8T的車型推出,爭(zhēng)奪公務(wù)車市場(chǎng),畢竟這是一塊巨大的蛋糕?!眲⒊烧f。
“今后應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管,抓好落實(shí);地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財(cái)政部門和紀(jì)委應(yīng)該聯(lián)合起來,杜絕購買超標(biāo)豪華車?!比~青說。
限制增量同時(shí),如何減少存量?
公車改革一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為,降低配車標(biāo)準(zhǔn)固然是一種進(jìn)步,但此次新規(guī)定只針對(duì)公車增量部分,沒有觸及龐大的存量部分,所以對(duì)整個(gè)公車消費(fèi)觸動(dòng)不大;有關(guān)方面應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)公車改革,大幅減少存量公車,切實(shí)削減公車開支。
日前國務(wù)院法制辦公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》令長(zhǎng)期關(guān)注公車改革的葉青倍感振奮?!斑@個(gè)條例明確提出,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革?!?/p>
葉青說,我們的公車制度是跟前蘇聯(lián)學(xué)的配給制,就是按級(jí)別配車。公車社會(huì)化意味著各單位不養(yǎng)汽車隊(duì),需要用車時(shí)打電話給租車公司,按小時(shí)計(jì)費(fèi)。“這種做法不用給官員發(fā)現(xiàn)金,百姓也比較容易接受,也好推動(dòng)。”
“不過,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)公車進(jìn)行貨幣化改革?!比~青說,“除極少數(shù)官員外,其他人一律不配車,可以按級(jí)別發(fā)一定的車補(bǔ);這樣,領(lǐng)導(dǎo)干部自己選擇出行方式,距離不遠(yuǎn)的話,可能會(huì)選擇步行或騎車?!?/p>
據(jù)了解,香港特區(qū)有700萬人口、17萬公務(wù)人員,但只有特首、政務(wù)司等各司司長(zhǎng)、終審法院首席法官、立法會(huì)主席等配有專車,全港享有專車待遇的公職人員僅二十來人。
身為湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)的葉青,多年來一直踐行自己倡導(dǎo)的車改?!拔也蛔寙挝慌滠?,自己開車辦公,單位每月給我1000元車補(bǔ)?!比~青說,“算下來,我每年給國家節(jié)約了8萬元?!?/p>
自主品牌車何時(shí)納入政府采購?
“支持自主品牌車發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任,像美國的公務(wù)車都是清一色的美國車,不會(huì)有日本車、德國車?!逼嫒鸸拘侣劙l(fā)言人金弋波說,中國現(xiàn)在是全球第一汽車大國,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該優(yōu)先乘坐國產(chǎn)品牌汽車。
據(jù)了解,自主品牌的車型其實(shí)早已大批進(jìn)入政府采購目錄,但實(shí)際訂單并不多。“這些年,在政府采購的自主品牌汽車中,奇瑞算是比較多的,但每年三四千輛,不到公車采購總量的3%?!苯疬ㄕf。
據(jù)金弋波估計(jì),自主品牌汽車在公務(wù)車采購量中所占比例不大。“雖然國家明確要求,公務(wù)車采購中自主品牌汽車所占比例不得低于50%,但這一規(guī)定沒有得到很好落實(shí)?!苯疬ㄕf,“很多地方公車采購招標(biāo)時(shí),標(biāo)準(zhǔn)定得比較高,自主品牌車往往沒資格參與競(jìng)標(biāo)。”
乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)系會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)認(rèn)為,公車購置標(biāo)準(zhǔn)還有大幅下降的空間,比如降至12萬元左右?!斑@個(gè)價(jià)位的汽車不僅可以滿足日常公務(wù)需求,而且到達(dá)這一價(jià)位,自主品牌車就可成為公車消費(fèi)的主力?!?/p>
自主品牌車質(zhì)量能否滿足公務(wù)車要求?“像奇瑞G6,我們?cè)谘邪l(fā)時(shí)就是對(duì)標(biāo)奧迪A6的,安全、性能、舒適性都比較好,現(xiàn)在蕪湖市委書記、市長(zhǎng)和安徽省的很多廳長(zhǎng)都坐G6,反映很好?!苯疬ㄕf,“我們有能力把品質(zhì)進(jìn)一步做好?!?/p>
金弋波建議,國家出臺(tái)配套規(guī)定,逐年提高公車采購中自主品牌車的比重,不符合要求的進(jìn)行問責(zé)。(采寫記者 陳玉明、陸文軍、李志勇、宗巍)