求職者更加理性看待“國考”
——來自國家公務(wù)員考試考場外的觀察
11月27日，在南京林業(yè)大學(xué)考點，參加國家公務(wù)員考試的考生在考場分布圖表上查找自己的考場。當(dāng)日，2012年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員公共科目筆試在全國開考。新華社記者 孫參 攝
新華社北京１１月２７日電（新華社記者趙超）２７日早晨，已經(jīng)進(jìn)入冬季的北京氣溫低至零下１攝氏度。北京一所著名高校的碩士研究生張萌起了一個大早，趕往位于北京一七一中學(xué)的考場，參加２０１２年度中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考筆試。當(dāng)天，全國各地約９７萬報考人員同時走進(jìn)考場，競爭約１．８萬個國家公務(wù)員職位。
“我報考的是海關(guān)在江蘇省直屬機(jī)構(gòu)的一個職位?！痹谥形膶I(yè)攻讀碩士學(xué)位的張萌告訴記者，留在北京工作是她求職的主要目的之一?！皣页雠_了政策，報考設(shè)在北京的中央國家機(jī)關(guān)，必須有兩年以上的基層工作經(jīng)歷，這意味著國家部委的大門基本上對應(yīng)屆畢業(yè)生關(guān)閉了。”
張萌表示，自己接下來還會分別到一家國企和一家跨國企業(yè)求職?！半m然做公務(wù)員一直是自己的理想，但我必須在留京工作和去基層當(dāng)公務(wù)員之間做出艱難的選擇。”張萌說。
事實上，當(dāng)天抱著張萌這樣的心態(tài)參加國家公務(wù)員考試的報考人員不在少數(shù)。根據(jù)今年的考試公告，中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)除特殊職位外，全部招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員。而在前兩個年度的國家公務(wù)員招考中，這一比例分別是８５％和７０％。
招考政策的變化，帶來的是報名人數(shù)的減少。２０１２年度，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)計劃錄用公務(wù)員約１．８萬人，比上一年度增加了２０００人，但通過資格審查的人數(shù)卻由２０１０年度的１３５萬人、２０１１年度的１３０．５萬人下降到了１２３．４萬人。
而另一方面，政策的變化導(dǎo)致求職者更加理性地看待國家公務(wù)員考試。北京師范大學(xué)文學(xué)院碩士研究生王勝男說：“國家出臺的政策對于促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，起到了一定效果。我畢業(yè)后可能不會選擇做公務(wù)員了，去企業(yè)或事業(yè)單位工作同樣可以實現(xiàn)自己的理想。”北京大學(xué)在讀研究生孫宇則表示：“現(xiàn)在高校畢業(yè)生在求職中更加務(wù)實，很多人不會只盯著北京，盯著中央機(jī)關(guān)，到地方、到基層常常能獲得更安穩(wěn)的工作和生活?！?/p>
國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎在去年國家公務(wù)員考試舉行時就已表示，持續(xù)數(shù)年的“公務(wù)員熱”已經(jīng)出現(xiàn)降溫趨勢。
聶生奎認(rèn)為，“公務(wù)員熱”降溫主要有三個原因，一是近幾年就業(yè)問題有所緩解，人們的就業(yè)選擇更加多樣化；二是很多人在報考時更加理性，不再抱著湊熱鬧的心理；三是一些高校畢業(yè)生還沒有做好到縣級以下基層工作的心理準(zhǔn)備，放棄了報考。
求職者的理性使得“公務(wù)員熱”的降溫仍在持續(xù)。今年以來，我國就業(yè)形勢保持基層穩(wěn)定，前９個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)９９４萬人，已提前完成全年９００萬人的目標(biāo)。人力資源和社會保障部副部長信長星則表示，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢也略好于往年，更多的大學(xué)生選擇到基層、到中西部地區(qū)就業(yè)。
事實表明，在基層做公務(wù)員同樣大有作為。今年２６歲的薛華東在大學(xué)畢業(yè)時選擇了到縣里當(dāng)公務(wù)員，并考取了山東省寧津縣國稅局?！拔覐男≡谵r(nóng)村長大，對農(nóng)村的情況更加了解，對農(nóng)民的感情更深，工作起來也更加得心應(yīng)手?！毖θA東說。
從更深層次看，國家公務(wù)員考試一直以來堅持的公平公正原則，在一定程度上促進(jìn)了社會階層的流動。今年進(jìn)入財政部工作的公務(wù)員張記朋說：“我的家在山東偏遠(yuǎn)農(nóng)村，父母都是農(nóng)民，我的任何成功靠的都是自身的努力?！痹谒磥?，這項考試不問出身，而是看重一個人的品德和才華，它對每個人來說都是公平的。
國家公務(wù)員局的統(tǒng)計表明，近年來，越來越多的來自普通家庭的考生成為國家公務(wù)員。從２０１１年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用情況來看，２９．１％來自農(nóng)民家庭，１５．９％來自工人家庭，來自公務(wù)員家庭的僅占１２．９％，這項考試的公平性進(jìn)一步凸顯。
國家公務(wù)員考試這項制度的改革一直在進(jìn)行，但有關(guān)人士仍呼吁改革的進(jìn)一步細(xì)化。北京大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心陳永利指出，兩年以上基層工作經(jīng)歷這項要求過于“一刀切”，切斷了許多名校畢業(yè)生報效國家、服務(wù)人民的理想，應(yīng)當(dāng)就這項政策做出更加細(xì)化的規(guī)定，以吸引優(yōu)秀人才到國家機(jī)關(guān)工作。
對此，人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋說：“公務(wù)員考試有兩個最顯著的特點，一是最大限度地體現(xiàn)社會公平，二是通過競爭的方式使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。”他表示，這項制度會通過不斷的改革完善，努力實現(xiàn)讓考生滿意，讓用人單位和社會滿意。
