內(nèi)地與香港旅游合作開新局——專訪國家旅游局局長邵琪偉
新華社香港１１月２１日電（記者曾繁娟）本月１６日至２０日，國家旅游局局長邵琪偉率團(tuán)訪港，調(diào)研香港旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，商討兩地?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)化合作等議題。邵琪偉接受新華社記者專訪時(shí)就業(yè)界與公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。
邵琪偉表示，到２０１５年，內(nèi)地與香港雙向交流人數(shù)將達(dá)１．５億人次；２０２０年，此數(shù)目將達(dá)２．４億人次，較２０１０年翻一番有余。他認(rèn)為，“如此大規(guī)模的雙向交流將助推內(nèi)地與香港旅游業(yè)邁向一個(gè)新階段，因此需從現(xiàn)在開始做好各方面準(zhǔn)備?！?/p>
內(nèi)地游客赴港“個(gè)人游”實(shí)施以來，內(nèi)地與香港旅游互訪更加熱絡(luò)。統(tǒng)計(jì)顯示，２００３年至２０１０年，香港赴內(nèi)地游人數(shù)５．８２億人次，年均增長４．４％，占內(nèi)地入境旅客人數(shù)的６０％；內(nèi)地赴港游人數(shù)超過１．２億人次，年均增長１０．２％，占香港入境旅客人數(shù)超過５０％。２０１０年，兩地雙向交流人數(shù)達(dá)１．０８億人次，成為全球數(shù)量最大的雙向旅游客源市場。
邵琪偉說，香港長期以來是內(nèi)地出境旅游最主要的目的地，隨著內(nèi)地出境規(guī)模的快速增長，各項(xiàng)惠港政策的實(shí)施，赴港游客將繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長態(tài)勢。同時(shí)，香港赴內(nèi)地游客中８５％以上的人主要到廣東，隨著內(nèi)地尤其是中西部地區(qū)旅游軟硬件完善，相信也會吸引更多的港人。
邵琪偉還強(qiáng)調(diào)了粵港澳區(qū)域合作的重要性，他說：“這不僅是內(nèi)地同港澳旅游、兩岸四地交流的重要平臺，也是中國旅游發(fā)展國際化、現(xiàn)代化的重要平臺?！?/p>
中國旅游業(yè)的十二五規(guī)劃提出，“努力把粵港澳地區(qū)發(fā)展成為具有較高知名度和競爭力的國際旅游目的地和游客集散地，打造國際旅游樞紐”。對此，邵琪偉表示，內(nèi)地將從產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)合作、市場推廣、區(qū)域規(guī)劃等方面大力推進(jìn)粵港澳旅游一體化建設(shè)。
邵琪偉表示，隨著旅游消費(fèi)需求多層次、多樣化發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展將成為大勢所趨，因此，“內(nèi)地與香港旅游全方位、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化合作勢在必行”。
邵琪偉說，內(nèi)地與香港全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化合作的重點(diǎn)有二，一是逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化合作的領(lǐng)域；二是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化合作機(jī)制。
在擴(kuò)大合作領(lǐng)域方面，邵琪偉強(qiáng)調(diào)了郵輪旅游、旅游裝備制造業(yè)、旅游資訊、健康醫(yī)療旅游和文化旅游等幾大重點(diǎn)領(lǐng)域。他表示，相較而言，前三個(gè)領(lǐng)域，香港優(yōu)勢明顯、內(nèi)地需求巨大；后兩個(gè)領(lǐng)域，彼此優(yōu)勢互補(bǔ)。因此，雙方應(yīng)不斷創(chuàng)新合作形式，豐富合作內(nèi)容。
在合作機(jī)制方面，邵琪偉表示，兩地旅游主管部門需要將產(chǎn)業(yè)化合作納入各自的工作目標(biāo)和規(guī)劃，分別編制旅游產(chǎn)業(yè)合作投資項(xiàng)目庫，在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、金融貸款、稅收優(yōu)惠等方面予以支持。
２０１０年，內(nèi)地赴港游曾發(fā)生過游客健康安全、導(dǎo)游素質(zhì)爭議等個(gè)案，一度把香港旅游業(yè)推到輿論的風(fēng)口浪尖。邵琪偉說，香港和內(nèi)地都為杜絕類似事件做了很多工作，香港旅游業(yè)議會去年底推出１０個(gè)指引，對導(dǎo)游和旅行社實(shí)行“記分制”及“一團(tuán)一導(dǎo)游”；內(nèi)地也向訪港旅客宣傳消費(fèi)權(quán)益，共同發(fā)布規(guī)范內(nèi)地組團(tuán)社和香港地接社的相關(guān)協(xié)議。經(jīng)雙方努力，今年“十一黃金周”內(nèi)地赴港游幾乎沒有投訴。
他還表示，下一步要針對存在的問題和可能出現(xiàn)的情況，建立旅游市場規(guī)范有序發(fā)展、旅游服務(wù)品質(zhì)提升的長效機(jī)制；建立聯(lián)動查處、媒體曝光、企業(yè)退出等機(jī)制；加大市場監(jiān)管力度。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港在旅游安全保障方面的溝通協(xié)調(diào)。
邵琪偉非常重視旅游行業(yè)的人才培養(yǎng)問題。至于內(nèi)地與香港的人才交往合作，邵琪偉認(rèn)為，內(nèi)地可學(xué)習(xí)借鑒香港先進(jìn)的教育模式，內(nèi)地蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)也為香港旅游人才提供了施展才華的廣闊舞臺。
他表示，香港旅游業(yè)界向來很重視與內(nèi)地的人才交流培訓(xùn)，旅游業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)常組織一些互訪互學(xué)的活動，收效不錯(cuò)。下一步雙方將繼續(xù)把高校教育和職業(yè)培訓(xùn)作為合作的一項(xiàng)重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推動內(nèi)地與香港包括旅游院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和旅游研究機(jī)構(gòu)間的合作。
