新華社上海１１月１６日電（記者 仇逸）記者從１６日召開的上海市人大常委會獲悉，根據(jù)會議審議的《上海市規(guī)范行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例（草案）》，上海市城管執(zhí)法人員須實行統(tǒng)一招錄制度，公開考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取。經(jīng)法律知識和業(yè)務(wù)知識統(tǒng)一培訓(xùn)并合格的人員方可取得執(zhí)法證件，上崗執(zhí)法。
條例草案還要求上海從事城管執(zhí)法活動的城管執(zhí)法人員著統(tǒng)一識別服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范，主動向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。除法律另有規(guī)定外，必須有兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)法。
在當(dāng)事人權(quán)利保護方面，上海還將立法規(guī)定，城管執(zhí)法部門在作出具體行政行為前，必須告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實、理由、法律依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。
２０００年上海市開始試點城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，２００４年１月，市政府制定了《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》，進一步推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。多年來，上海市城管執(zhí)法部門在維護城市市容市貌，提高城市管理水平，保障上海世博會成功舉辦等方面發(fā)揮了積極作用。同時，城管執(zhí)法現(xiàn)狀與加強法治政府建設(shè)要求和市民期望相比，還有不少差距。執(zhí)法不規(guī)范、不文明現(xiàn)象還時有發(fā)生，有關(guān)執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法人員管理方面的規(guī)定還比較欠缺，隨意增加城管執(zhí)法事項的情況常常出現(xiàn)。
上海市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤表示，上海將通過此次立法，對城管執(zhí)法主體、執(zhí)法行為和執(zhí)法人員管理等各方面進行嚴(yán)格規(guī)范；引導(dǎo)城管執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式方法，認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合等執(zhí)法原則；提高城管執(zhí)法效能，完善城管執(zhí)法監(jiān)督機制。
