新華社北京10月31日電(記者 陳菲)一批法規(guī)11月1日起施行。從退役士兵安置、個體工商戶經營發(fā)展到太湖流域百姓飲用水安全,國務院發(fā)布的這些條例和百姓息息相關,將進一步保障和維護他們的合法權益。
1至4級殘疾義務兵和初級士官退役 國家供養(yǎng)終身
退役士兵安置條例11月1日起施行。根據(jù)條例規(guī)定,被評定為1至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現(xiàn)役的,由國家供養(yǎng)終身。
條例規(guī)定,國家供養(yǎng)的殘疾退役士兵,其生活、住房、醫(yī)療等保障,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。國家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵購(建)房所需經費的標準,按照安置地縣(市)經濟適用住房平均價格和60平方米的建筑面積確定;沒有經濟適用住房的地區(qū)按照普通商品住房價格確定。購(建)房所需經費由中央財政專項安排,不足部分由地方財政解決。購(建)房屋產權歸分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵所有。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵自行解決住房的,按照上述標準將購(建)房費用發(fā)給本人。因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1至4級殘疾等級的中級以上士官,本人自愿放棄退休安置的,可以選擇由國家供養(yǎng)。
為3400萬個體戶提供更寬松環(huán)境
《個體工商戶條例》自11月1日起施行。條例取消了國務院1987年發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的一些不適當限制,為個體工商戶經營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境。
條例取消了對個體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。暫行條例規(guī)定:個體工商戶可以根據(jù)經營情況請一、二個幫手;有技術的個體工商戶可以帶三、五個學徒。條例取消了對個體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)限制;同時增加規(guī)定:個體工商戶申請轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,符合法定條件的,登記機關和有關行政機關應當為其提供便利。條例取消了申請設立個體工商戶的身份限制。暫行條例規(guī)定的申請設立個體工商戶的人員范圍為“有經營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員”,條例擴大為“有經營能力的公民”。條例放寬了經營范圍。暫行條例規(guī)定的個體工商戶的經營范圍為,在國家法律和政策允許的范圍內的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。條例根據(jù)國務院已有的政策規(guī)定,明確國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則,個體工商戶申請登記的經營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)的,登記機關應依法予以登記。條例取消了個體工商戶管理費。暫行條例規(guī)定,個體工商戶應繳納管理費。根據(jù)國務院2008年批準取消個體工商戶管理費的精神,條例取消了征收管理費的規(guī)定。
原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征
近日,國務院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》,該條例從今年11月1日起全面施行,同時《對外合作開采海洋石油資源條例》和《對外合作開采陸上石油資源條例》也一并修改施行。
這次資源稅暫行條例修改增加了從價定率的資源稅計征辦法,對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,并相應提高了原油、天然氣的稅負水平,稅率為5%至10%,這次改革暫按5%的稅率征收。統(tǒng)一內外資企業(yè)的油氣資源稅收制度,取消了對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費,統(tǒng)一改征資源稅。另外,考慮到國務院已批準從2007年2月和2011年4月起提高焦煤和稀土礦資源稅稅率標準,此次條例修改,將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列,并將國務院已批準的稅率寫入條例。此次修改對煤炭等其他資源品目的計稅依據(jù)和稅率標準未作調整。
太湖流域管理條例強化飲用水水源保護
《太湖流域管理條例》11月1日起正式施行。條例強化了飲用水水源保護,要求地方人民政府合理確定水源地,劃定保護區(qū),建立保護區(qū)日常巡查、監(jiān)測制度,拆除、關閉保護區(qū)內的排污口和垃圾場。
條例建立供水安全應急保障制度,要求地方人民政府組織改造不合格的供水設施,建設能保證7天正常供水的應急備用水源,推進跨行政區(qū)域的聯(lián)合供水項目建設。規(guī)范供水安全事故應對工作,要求地方人民政府對飲用水水源、供水設施以及居民用水點的水質組織實時監(jiān)測,在藍藻暴發(fā)等特殊時段要增加監(jiān)測次數(shù)和監(jiān)測點,發(fā)現(xiàn)水質異常時要立即采取預防控制措施,并依法啟動應急預案,優(yōu)先保障居民生活飲用水。條例明確禁止在太湖流域設置不符合國家產業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的造紙、制革、酒精、淀粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產項目;現(xiàn)有的生產項目不能實現(xiàn)達標排放的,應當依法關閉。